Решение № 2А-1138/2019 2А-1138/2019~М-842/2019 М-842/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1138/2019

копия

дело № 2а-1138/2019

УИД: 16RS0044-01-2019-001114-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. г. Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Карпова,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Р.М. Хуснуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старшему советнику юстиции ФИО3 о признании действий, выразившихся в не предоставлении информации для ознакомления незаконными, обязании устранения нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ получил ответ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ознакомлении с актом отбора биометрической информации и запроса Управления Федеральной службы безопасности России по Республики Татарстан. Данный ответ считает незаконным и необоснованным, поскольку он не содержит сведений необходимых для восстановления нарушенных (оспариваемых) прав. Кроме того, у него не имеется ни представителя, ни адвоката, который бы мог ознакомиться с данными документами. Полагает, что причин для отказа в ознакомлении с данными материалами у административного ответчика не имелось.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Республики Татарстан.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, пояснив, что отказ в ознакомлении с актом отбора биометрических данных нарушает его права, поскольку, не зная его содержания, он не может обжаловать действия сотрудников следственного изолятора и Управления Федеральной службы безопасности России по Республики Татарстан. Считает, что ссылка прокурора в ответе на положения Инструкции является неверной, в связи с чем, ответ является необоснованным. Представителя либо адвоката для ознакомления с материалом проверки не имеет.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что ответ был дан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленные законом сроки. Оспариваемое решение принято в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Права и свободы административного истца не нарушены, бездействия не допущено.

Административный ответчик начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старший советник юстиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Прокуратуры Республики Татарстан был направлен запрос об ознакомлении с актом отбора биометрической информации и запросом Управления Федеральной службы безопасности России по Республики Татарстан.

Обращение ФИО1 зарегистрировано в Прокуратуре Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено начальником отдела по надзору за законностью исполнении уголовных наказаний ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, дан ответ со ссылкой на Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Генерального прокурора России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно пункту 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся с надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ответ был дан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленные законом сроки, нарушение прав и законных интересов административного истца установлено не было.

Доводы ФИО1 о том, что ссылка прокурора на Инструкцию недопустима, суд считает необоснованными, поскольку органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан обязаны руководствоваться в своей деятельности не только Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре», но и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, а также приказами, указаниями, распоряжениями, положениями и инструкциями, изданными Генеральным прокурором Российской Федерации, что является обязательным для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры.

Доводы административного истца о том, что не имеет представителя либо адвоката для ознакомления с материалами проверки, суд также считает необоснованными, поскольку должностным лицом прокуратуры разъяснено право и порядок ознакомления с документами - лично, либо с помощью представителя с учетом того, что обязанность по направлению копий запрашиваемых документов на органы прокуратуры не возложена.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку административное исковое заявление на оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ составлено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старшему советнику юстиции ФИО3, Прокуратуре Республики Татарстан о признании действий, выразившихся в не предоставлении информации для ознакомления незаконными, обязании устранения нарушения прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья/подпись/.

Копия верна: судья А.В. Карпов