Постановление № 5-21/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шатрово «29» мая 2017 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина Оксана Анатольевна, рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <..............>

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд из ОП «Шатровское» МО МВД России «Каргапольский» поступили материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) гражданина Республики Казахстан ФИО1 по факту нарушения им режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Как указано в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении, 29.05.2017 в 09 ч. 00 мин. в здании МП (дислокация с.Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <...>, в ходе проверочных мероприятий, было выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, находясь в Российской Федерации с 14.12.2016 года по 05.01.2017 (23 суток), с 10.01.2017 по 12.02.2017 (34 суток) и с 14.04.2017 по 29.05.2017 (46 суток), в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 180-суточный срок, исчисляемый с 14.12.2016, фактически не убыл из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и с 18.05.2017 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, чем превысил установленный в вышеуказанном законе срок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации – 90 суток.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания в Российской Федерации), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде представитель МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 полагала, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку исчисляемый суммарно с 14.12.2016 90-суточный срок его пребывания в России истек 16.05.2016, после чего ФИО1 не выехал из Российской Федерации, трудовой договор заключил лишь 18.05.2017.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен. О порядке исчисления 90-суточного срока пребывания не знал, с заявлением о регистрации по месту пребывания в миграционную службу не обратился. С 18.05.2017 работает в Российской Федерации по трудовому договору. Ранее в периоды въезда в страну с декабря 2016 года официально трудоустроен не был, подрабатывал случайными заработками у населения. Приезжает и проживает в д.<адрес> у родных сестер, имеющих гражданство РФ.

Заслушав объяснения участвующих в разбирательстве дела лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется уклонение от выезда из Российской Федерации в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» с 18.05.2017.

Иных действий, образующих состав административного правонарушения, ФИО1 не вменяется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, а также по иным предусмотренным в законе случаям (ч.2).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

29.05.2014 страны Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация договорились об учреждении Евразийского экономического союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда.

В силу положений ч.5 ст.97 указанного Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

При рассмотрении дела судьей установлено, что с 18 мая 2017 года по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации на основании трудового договора, заключенного 18.05.2017 в <адрес> Российской Федерации с Главой крестьянского хозяйства ФИО3, период действия договора с 18.05.2017 по 30.06.2017.

Таким образом, пребывание ФИО1 в период действия данного трудового договора – с 18.05.2017 по настоящее время является законным в соответствии с положениями ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и ст.ст.2, 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует вменяемое ему правонарушение – уклонение от выезда из Российской Федерации в период с 18.05.2017.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья О.А.Фитина