Решение № 2-217/2018 2-217/2018~М-216/2018 М-216/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-217/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Борсука М.А., при секретаре судебного заседания Бабкиной В.Г., с участием прокурора – заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона подполковника юстиции ФИО1, ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона о взыскании с военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств.

В судебном заседании военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском, из которого следует, что ФИО2 до 03 июля 2017 года проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, а в настоящее время он проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

Далее прокурор указывает, что в период с 13 мая по 23 августа 2015 года ответчик, в соответствии с распоряжением вышестоящего командования, находился на территории <адрес>, где участвовал в мероприятиях по обеспечению мероприятий боевой подготовки <данные изъяты>. После возвращения к постоянному месту военной службы в войсковую часть <данные изъяты> ФИО2 представил в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (УФО по Новосибирской области) авансовый отчет, на основании которого ему, за время нахождения на территории иностранного государства, были выплачены суточные в сумме 415269 рублей 28 копеек.

Полагая, что эти денежные средства были получены ответчиком в отсутствие законных оснований, военный прокурор просит взыскать с ФИО2 указанную сумму.

В судебном заседании прокурор поддержал указанные требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что ФИО2 на территории <адрес> выполнял задачи боевой подготовки, а также специальные задания вне пункта своей постоянной дислокации, а потому не имеет права на получение суточных, в связи с чем перечисленные ему денежные средства являются неосновательным обогащением и должны быть возвращены государству.

Ответчик в судебном заседании, ссылаясь на неполноту проведенной прокурорской проверки, по результатам которой установлена излишняя выплата, предъявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, при этом привел доводы, совокупность которых сводилась к тому, что поскольку в период с мая по август 2015 года он находился в служебной командировке на территории иностранного государства, он имеет право на получение за указанный период суточных в иностранной валюте.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель истца ФИО3, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовало разбирательстве дела в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст.13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ (с последующими изменениями), военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из положений Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 года №812 (с последующими изменениями), помимо прочего, им установлены размер и порядок выплаты суточных в иностранной валюте военнослужащим при служебных командировках на территории иностранных государств.

Согласно п.п.126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 года №2700 (с последующими изменениями), военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата указанных денег не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из копий телеграммы начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от 11 мая 2015 года №140/590 усматривается, что для авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки <данные изъяты> из числа военнослужащих войсковой части <данные изъяты> приказано сформировать авиационное подразделение – авиационную группу, в состав которой включен ФИО2. Это подразделение и откомандированные в его составе военнослужащие, подлежали перебазированию к месту выполнения поставленных задач (<адрес>) самолетами военно-транспортной авиации и автомобильным транспортом <данные изъяты>. При этом всем военнослужащим предписано иметь с собой документы, необходимые для постановки на котловое довольствие (выписки из приказов, продовольственные аттестаты).

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 11 мая 2015 года №99 и от 19 июля 2017 года №159 (вносящим изменения в приказ №99), ответчик с 12 мая 2015 года откомандирован в состав формируемого авиационного подразделения на аэродроме <данные изъяты> в соответствии с временным штатно-должностным расписанием с целью авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки <данные изъяты> (войсковая часть полевая почта <данные изъяты>).

Копией командировочного удостоверения №811 и заграничного паспорта подтверждается нахождение ФИО2 в период с 12 мая по 23 августа 2015 года на территории <адрес> в войсковой части полевая почта <данные изъяты> (<данные изъяты>) с целью обеспечения боевой готовности <данные изъяты> с прибытием в войсковую часть <данные изъяты> 24 августа 2015 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24 августа 2015 года №182, ответчик прибыл из служебной командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из копий расчета, составленного ведущим бухгалтером УФО по Новосибирской области, платежных поручений №№ 422223, 568116, а также реестров №№ 2058, 1553 видно, что названным финансовым учреждением ФИО2 на банковскую карту ВТБ 24 (ПАО) были перечислены денежные средства, в том числе сумма 415269 рублей 28 копеек, состоящая из суточных за время нахождения на территории иностранного государства.

Как следует из копии акта по результатам аудиторской проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности войсковой части <данные изъяты> эксперта отделения (внутреннего аудита) УФО по Новосибирской области и приложения к нему от 28 июня 2017 года, при проведении проверочных мероприятий было установлено, что в результате незаконных и необоснованных действий должностных лиц войсковой части <данные изъяты> ряду военнослужащих, в том числе и ответчику, необоснованно произведены выплаты суточных денег.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 13 мая по 23 августа 2015 года ФИО2 по распоряжению командования в составе сформированного авиационного подразделения находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части <данные изъяты>, на территории <адрес>, где выполнял задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки <данные изъяты>, в связи с чем права на получение суточных за указанный период времени не имел.

Что касается утверждения ответчика о нахождении его в служебной командировке и праве, в связи с этим, на получение суточных в иностранной валюте, поскольку это подтверждается выданным ему командировочным удостоверением, а также приказом командира войсковой части <данные изъяты>, то оно является необоснованным, поскольку сам факт оформления указанных документов какого-либо правового значения для рассматриваемого спора не имеет, а характер (обеспечение мероприятий боевой подготовки) и место (<адрес>) выполнявшихся ответчиком задач, свидетельствует об отсутствии у него права на получение суточных.

Приведенные в возражениях доводы ФИО2 основаны на ином, неверном толковании норм материального права.

Согласно ч.3 ст.212 ГК РФ особенности приобретения права собственности гражданином и его прекращения могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные положения ГК РФ, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО2 за время нахождения на территории <адрес> в качестве суточных денежные средства в сумме 415269 рублей 28 копеек получены без установленных законодательством оснований, то есть являются неосновательным обогащением, а, следовательно, должны быть возвращены им в УФО по Новосибирской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований военного прокурора Новосибирского гарнизона и взыскании с ответчика денежных средств в размере 415269 рублей 28 копеек.

При этом суд также исходит из того, что полученные ФИО2 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным ч.3 ст.1109 ГК РФ, в отношении которых установлен запрет на взыскание.

Так как под указанными в данной норме средствами к существованию, по мнению суда, понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит удержанию в бюджет административного округа города Новосибирска государственная пошлина, от уплаты которой военный прокурор освобожден, в сумме 7352 рубля 69 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Новосибирского гарнизона удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» 415269 (четыреста пятнадцать тысяч двести шестьдесят девять) рублей 28 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет административного округа города Новосибирска государственную пошлину в размере 7352 (семь тысяч триста пятьдесят два) рубля 69 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Борсук