Постановление № 5-379/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-379/2021

№ 5-379/2021

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 07 июня 2021 года

Центральный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Чудиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АльфаОренбург», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10.03.2021 года в 15 часов 00 минут в результате проверки, проведенной инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1 торгового объекта по адресу <данные изъяты> в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ООО «Альфа Оренбург», установлено, что хозяйствующим субъектом: не исключена продажа товаров лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности в торговом зале находились покупатели и приобретали товары без средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток); не обеспечен контроль за соблюдением графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов, в частности в графике отсутствует запись о проведенных уборках <данные изъяты>; не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности продавцы К.,П. находились в кассовой зоне и обслуживали покупателей без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маски не защищают органы дыхания), то есть не соблюдены требования указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции 05.03.2021).

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещены надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании представитель указал, что юридичским лицом предприняты все меры для соблюдения законодательства, вынесен приказ о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий <данные изъяты>, возложена обязанность по контролю на администратора общества. Данные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения обязанностей администратором магазина, в связи с чем считает, что в действиях юридического лица признаки правонарушения отсутствуют, также просил учесть материальное положение юридического лица,

Суд, определил рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п "Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 года № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Губернатор Оренбургской области в указе от 30 мая 2020 года № 246-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук" ( в редакции от 05.03.2021 ) постановил обеспечить:

-исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг (пункт 4 указа);

-утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения (пункт 4 указа);

-работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием (пункт 10.5 указа).

Судом установлено, что в результате проверки, проведенной инспектором отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО1 <данные изъяты> торгового объекта по адресу г. <данные изъяты> в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ООО «Альфа Оренбург», хозяйствующим субъектом: не исключена продажа товаров лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности в торговом зале находились покупатели и приобретали товары без средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток); не обеспечен контроль за соблюдением графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов, в частности в графике отсутствует запись о проведенных уборках за <данные изъяты> года; не осуществлен контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности продавцы К.,П.. находились в кассовой зоне и обслуживали покупателей без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маски не защищают органы дыхания).

Таким образом, ООО «Альфа Оренбург» не соблюдены требования указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции 05.03.2021).

Учитывая изложенное, ООО «Альфа Оренбург» нарушило п.4, 10.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в редакции от 05.03.2021 года).

Таким образом, ООО «Альфа Оренбург» нарушил установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ООО «Альфа Оренбург» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; протоколом осмотра территория, помещений, документов, предметов №<данные изъяты>; фотоматериалами; объяснениями К.,Т.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за по повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ООО «Альфа Оренбург» постановлением Дзержинского районного суда г.Оренбурга <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты> привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 100000 рублей.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд квалифицирует действия ООО «Альфа Оренбург» по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ- повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Доводы представителя юридического лица о том, что указанные нарушения допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками юридического лица, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, так как обязанность по осуществлению контроля за выполнением должностных обязанностей работниками общества, возложены соответственно юридическое лицо (соответствующих должностных лиц юридического лица).

При назначении ООО «Альфа Оренбург» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, учитывая финансовое положение общества, подтвержденное выписками по счетам, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, размер которого считает необходимым назначить ниже низшего предела, установленного законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Альфа Оренбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 250 000 рублей.

Реквизиты получателя для зачисления административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.А.Гречишникова