Решение № 2А-441/2017 2А-441/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-441/2017

К делу №2а-441/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

03 августа 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО4 (доверенности от 20.10.2015 сроком на 5 лет, 27.10.2015 сроком на 2 года),

представителей административного ответчика Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ - ФИО5 доверенность от 05.07.2017 сроком на 1 год), ФИО6,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО22 к Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика Администрации СП Давлетовский сельсовет МР <адрес> РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании Правительства РБ обеспечить жильем в кратчайшие сроки, обязании немедленному исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абзелиловский районный суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика Администрации СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании Правительства РБ обеспечить жильем в кратчайшие сроки, обязании немедленному исполнению решения суда, мотивируя свое обращение тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1 ФИО23, <данные изъяты>, умершего в 2002 году.

07 июня 2012 года постановлением Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №26 от 07 июня 2012г. она была поставлена на учет для улучшения жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Постановлением главы Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №80 от 29.12.2012г. она исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на основании ст. 56 п.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выездом в другое места жительства.

Она переехала жить к дочери в <адрес> временно, так как условий для проживания в жилом <адрес> не было. Ей по состоянию здоровья необходимо было проживать близко к районной больнице.

Распоряжением №41 от 13.11.2012 Администрации СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район Республики Башкортостан она была поставлена на учет для улучшения жилищных условий по новому месту жительства.

Распоряжением главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №55 от 02.04.2014 истица ФИО1 исключена из списка нуждающейся в улучшении жилых условий на основании ст. 53 ЖК РФ.

Указанное распоряжение было обжаловано в Абзелиловский районный суд РБ. Решением Абзелиловского районного суда РБ в от 29.02.2016 в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 решение Абзелиловского районного суда РБ было отменено и вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований. На основании данного определения суда ее жилищные права были восстановлены и была в поставлена в Республиканскую очередь первой для обеспечения жильем за счет федерального бюджета как вдова участника Великой Отечественной войны.

Распоряжением Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № 93 от 07 апреля 2017 истицу сняли с учёта как нуждающегося в улучшении жилищных условий по п.2 ст. 56 ЖК РФ (утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма). Это связано с принятием наследства от сына в виде жилого дома расположенный по адресу: <адрес>, который она ранее дарила. Данный дом деревянный и старый, несколько раз затопило при наводнении, имеется плесень, дерево гниёт.

Никакого ремонта в доме не делалось, сын там не проживал. Когда она своё время там проживала ее признавали как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Когда рассматривали вопрос о снятии истицы с учёта как нуждающегося в улучшении жилищных условий ее не извещали. Она могла бы через представителя привести свои аргументы, что действительно нуждается в улучшении жилищных условий. Комиссия могла проверить состояние жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, который находиться в ее собственности.

Данным постановлением о исключении истицы из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены ее права на получение социальной помощи от государства для улучшения жилищных условий.

В связи с чем, истица просит суд признать незаконном распоряжение главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №93 от 07.04.2017 о снятии ее из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.

Обязать ответчика Администрацию СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить ее жильём в кратчайшие сроки

Обратить к немедленному исполнению решение суда так, как предыдущее решение суда не исполнилось, два раза сняли с жилищного учёта перед тем как должны были выдать жилищный сертификат, много раз собирали документы он нуждается в жилье.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в <адрес> она не проживает, проживать не собирается, так как дом не пригоден к проживанию. В <адрес> приезжает только получать пенсию, к тому <адрес> находится на большом расстоянии от Аскаровской ЦРБ. Проживает в <адрес>, так как оно находится значительно ближе к Аскарово. Ездит в гости к другим детям. С детьми проживать ей тяжело, так как у них имеются маленькие дети, которые шумят, не слушаются, а ей нужен покой, нуждается в отдельном жилом помещении. Наследство приняла по настоянию детей, снохи. На <адрес> в д. Верхнее Абдряшево в соседних домах ни кто не проживает, сбоку два дома пустых, напротив пять пустых домов.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, показал, что Администрация неправомерно исключила его доверительницу из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дом расположенный в д. Абдряшево его доверительница приняла в наследство по настоянию детей, снохи. Дом находится в непригодном для проживания состоянии, нет воды, его доверительница в силу своего преклонного возраста не сможет сама носить в дом воду, также нет сан.узла, после наводнения 2013 года в доме имеется «грибок». <адрес> находится на расстоянии 65 км. от райцентра <адрес>, дорога находится в плохом состоянии, зимой ее задувает, не чистится, в случае если ФИО1 станет плохо, то к ней не проедет даже скорая помощь. <адрес> находится в 12 км. от <адрес>, в связи с этим его доверитель переехала в <адрес>. ФИО1 во второй раз незаконно исключили из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с этим необходимо ее обеспечить жильем в кратчайшие сроки. В настоящее время ФИО3 живет в <адрес>, но ездит в гости к другим своим детям, в Верхнее Абдряшево ездит только получать пенсию. В д. <адрес>, очень много пустующих домов, по соседству с домом его доверительницы дома пустуют, в случае чего ей даже не к кому будет обратиться. Представил суду фотографии состояния дома и отчет, пояснив, что данный отчет был сделан в 2016 году, на день его составления, стоимость восстановительная стоимость дома, составляла 301 000 рублей. На сегодняшний день сумма восстановления намного выше, так как в данном доме ни кто не проживает и не проживал с момента как ФИО1 уехала из него.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ ФИО7 в судебном заседании от исковые требования не признал пояснил, что до 01.03.2017 г. ФИО1 действительно состояла в очереди, должна была получить средства на улучшение жилищных условий. Снять ее с учета пришлось на основании письма министерства труда. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования, жилого <адрес> по ул.. <адрес>. произвели осмотр жилого помещения только с внешней стороны. Где проживает ФИО1, не известно, по опросу соседей, ФИО1 даже не знает, что идут судебные тяжбы по получению средств. Сельское поселение было вынуждено принять такое решение, по письмам, которые были присланы с Министерства труда и социальной защиты населения. Представил суду акт осмотра жилого дома принадлежащего истице.

Представитель административного ответчика, глава Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ ФИО6 в судебном заседании показал, что они получили из Уфы письмо о том, что у ФИО1 отсутствует право на улучшение жилищных условий, в связи с чем сняли ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение принимается жилищной комиссией из числа депутатов сельского поселения. Решение было принято на основании письма. Сколько членов жилищной комиссии при принятии решения и сколько решений было принято, суду пояснить не смог.

Административный ответчик, представитель Правительства Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, не просил судебное разбирательство отложить, либо рассмотреть дело без их участия, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Республики Башкортостан.

Третье лицо, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в лице представителя ФИО8, представила в судебное заседание назначенное на10:00 ч. 20.07.2017 возражение, согласно которого Минтруда и соцзащиты населения РБ просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, мотивируя тем, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322 (далее по тексту Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на основании представленных администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, формирует республиканский список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В республиканском списке ФИО1 как член семьи погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны состояла с 13 ноября 2012 года согласно списку, представленному администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан,

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой. Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется только в том случае, если: данная категория граждан в установленном законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляется по единому принципу, исходя из норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки документов ФИО1: для предоставления меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты - сертификата выявлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся-(имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежит жилой дом на правах собственности площадью 103,7 кв.м.

Учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Иных учетных норм для признания данной категории граждан нуждающейся в улучшении жилищных условий законодательством не предусмотрено.

Акт либо иные документы, указывающие на факт признания указанного жилого помещения непригодным для проживания граждан, осуществленного межведомственной комиссией, созданной в соответствии с Порядком признания жилого помещения непригодным для проживания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января; 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признать помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» отсутствуют.

Согласно п. 2.9 Порядка основаниями для принятия решения об отказе во включении гражданина в республиканский список являются, в том числе, утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение меры социальной поддержки.

Согласно распоряжению Администраций Сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 7 апреля 2017 года № 93 ФИО1 правомерно снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Поскольку ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета не представляется возможным.

В судебное заседание, назначенное на 03.08.2017 представитель Минтруда и соцзащиты населения не явился, был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте проведения судебного заседания, об уважительной причине не явки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, либо разбирательством отложить. В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо, Министерство труда и социальной защиты населения РБ, о дне, времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, разбирательство отложить. Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что истица ей приходится тетей с маминой стороны. Истица в последнее время проживает у детей. Живет в <адрес>, так как оттуда близко до больницы в <адрес>. В <адрес> больницы нет, находится на далеком расстоянии от <адрес>, дом старый 1970 годов постройки, постоянно затапливается. На улице где стоит дом истицы, из 7 домов 5 пустуют. В Абдряшево истица ездит только получать пенсию, была замужем за инвалидом ВОВ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 в судебном заседании показал, что он работает главой администрации Альмухаметовского сельсовета <адрес> находится на территории данного сельского поселения. ФИО3 он знает с детства, она последние годы живет у детей. <адрес> находится на расстоянии около 60 км. от <адрес>, зимой дороги заметает и бывает не чистят 2-3 дня, так как деревня находится на окраине <адрес>. Жилой дом который принадлежит истице в 2013 году попадал в зону наводнения.

Выслушав мнение сторон, свидетелей, изучив возражение третьего лица, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 3 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В силу ч.2 ст.23.2 2. Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО1 состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Письмом отдела филиала ГКУ республиканского центра социальной поддержки населения по г. ФИО9 в Абзелиловском районе №155 от 21.02.2017 года главе сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район в связи с формированием учетного дела ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, было предложено рассмотреть ее документы, в связи с изменением условий заявителя для определения права в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ.

Согласно ответа главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район за исх.№2 от 23.03.2017, комиссия по жилищным вопросам не видит оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

31.03.2017 г. на имя главы Администрации МР Абзелиловский район РБ поступило Министерством труда и социальной защиты населения РБ было направлено письмо за исх.15-1104, согласно которого Министерство просит повторно рассмотреть вопрос о правомерности нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника ВОВ ФИО1

Письмом главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ от 07.04.2017 за исх.№33 в Министерство был дан ответ, согласно которого комиссия по жилищным вопросам повторно рассмотрела вопрос о правомерности нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника ВОВ ФИО1 и приняла решения не снимать с данного учета.

Далее, 07.04.2017 главой Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ выносится распоряжение под №93, согласно которого ФИО1 сняли с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловского района РБ, на заседании присутствовал один человек, глава администрации, ФИО6

08.04.2017 Администрацией с/п Давлетовский сельсовет в Министеристов был дан ответ, что ФИО1 снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Факт того, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2, подтверждается справкой выданной Администрацией Давлетовского с/с.

Согласно сообщения Альмухаветовского с/с истица проживавшая по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выбыла по адресу: <адрес>, вл. ФИО12, <адрес>.

На основании определения суда от 20.07.2017 комиссией в составе: главы сельского поселения Альмухаметовский сельсовет ФИО13, директора ООО ЖКХ «Урал» ФИО14, инженера землеустроителя ФИО15, управделами ФИО16 в присутствии санитарного врача Белорецкого межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ФИО17, собственника дома ФИО18 произведен осмотр жилого <адрес> Республики Башкортостан.

Осмотром установлено, что жилой дом 1970 года постройки, количество этаже один, подвала нет, цокольного этажа нет, квартира 1, общая площадь дома 75,1 кв.м., жилая площадь 63,0 кв.м., площадь земельного участка 2111 кв.м.

При визуальном осмотре фуендамента признаков неравномерной осадки фундамента, коррозии арматуры, расслаивания, выпучивания, отклонения от вертикали не обнаружено. Имеются трещины с наружной стороны. Несущая балка полов имеет следы плесени.

При визуальном осмотре бревенчатые стены имеют признаки гнилости и ветхости. При визуальном осмотре крыши, нарушений в конструкции не обнаружено. При визуальном осмотре бревенчатый фасад имеет признаки гнилости и ветхости.

Водоснабжение отсутствует (во дворе имеется скважина с ручной колонкой для подачи воды). Отопление газовое, канализацию отсутствует, электроснабжение.

Согласно акта №39-542 санитарно-эпидемиологического обследования от 27.07.2017 выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в Белорецком, Абзелиловском, Бурзаянском и Учалинском районах, врачом по общей гигиене ФИО17, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования установлено: территория земельного участка дома расположенного по адресу <...> находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Система отопления индивидуальная, представлена газовым котлом с разводящей системой. Вентиляция в жилом доме осуществляется через оконные проемы. Жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение через окна, все жилые помещения и кухня обеспечены общим и местным искусственным освещением. Общая жилая площадь дома составляет 63,0 кв.м. Имеется в наличии зал и две спальных комнаты. Перегородки между жилыми комнатами дощатые, Пол деревянный окрашен половой краской. Межкомнатные двери отсутствуют. Потолок деревянный окрашен краской. Степы оклеены обоями. В жилом доме отсутствуют централизованное водоснабжение и канализация, что является нарушением п.п 8.1.1. Хранение в жилых комнатах опасных химических веществ, загрязняющих воздух не зафиксировано. В жилых помещениях и подполе следы жизнедеятельности насекомых и грызунов отсутствуют.

Несоответствия: Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.п 8.1.1.

Кроме того судом исследованы представленные стороной истицы фотографии жилого дома и отчет №047/Н/03-2016 от 22.03.2016 года, согласно которого на день его изготовления, стоимость восстановительного ремонта составляет 301 000 рублей.

Доводы истицы и ее представителя плохом состоянии здоровья, подтверждены представленными суду медицинскими документами.

Так же, при принятии решения судом принимается во внимание тот факт, что Апелляционным Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истица проживая в <адрес> д. Верхнее <адрес> Республики Башкортостан, Постановлением Администрации сельского поселения Альмухаметовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан №.26 от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет для улучшения жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована по адресу: <адрес>. площадь жилого дома составляет 72,7 кв.м., зарегистрировано 9 человек, обеспеченность жилой площадью каждого приходится по 7,2 кв.м.

Постановлением администрации СП Альмухаметовский сельсовет МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 снята из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, на основании пункта 3 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с выездом на место жительства в другой населенный пункт.

13.11.2012 истица постановлена на учет в СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район Республики Башкортостан.

02.04.2014 распоряжением Администрации СП Давлетовский сельсовет №55 ФИО1 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны, на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании указанного Определения ФИО1 была вновь поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Далее, как установлено судом 07.04.2017 распоряжением Администрации №93 истица снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд считает данное распоряжение не законным по следующим основаниям.

ФИО1 приняла наследство в виде жилого <адрес> Республики Башкортостан, однако до 2012 года, она являлась собственником указанного жилого дома, но была поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Далее в ходе судебного заседания установлено, что истица не зарегистрирована и не проживает в доме перешедшем ей по наследству, дом находится на расстоянии 56 км. от <адрес>, в зимний период дороги заметаются, по несколько дней не очищаются от снега. Судом установлено, что ФИО1 в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья постоянно нуждается в уходе, обращении в больницу, что послужило основанием для вселения в <адрес>, таким образом, истица реализовала свои права в сфере жилищных правоотношений.

Судом установлено, что перешедший по наследству истице дом не соответствует п.п 8.1.1. Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», стены имеют признаки ветхости и гнилости, не имеет водоснабжения и канализации, балки полов имеют следы гнилости и плесени, что свидетельствует о невозможности проживания истицы в указанном доме.

Данные представленные отделом по вопросам миграции ОМВД России по Абзелиловскому району РБ о количестве зарегистрированных лиц в доме, по месту регистрации истицы по убеждению суда не являются достоверными, так как установлено в ходе судебного заседания, в <адрес> Республики Башкортостан также зарегистрирована истица, в связи с чем суд принимает достоверными сведения о количестве зарегистрированных, указанных в Определении Верховного Суда РБ.

Согласно представленных Администрацией Давлетовский с/с документов, 07.04.2017 жилищная комиссия приняла два решения, одним решением принято решении о не снятии ФИО1 с учета, вторым, снять с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно протокола заседания жилищной комиссии при администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, на заседании комиссии присутствовал один глава сельского поселения ФИО19, который в судебном заседании не смог пояснить, сколько членов комиссии присутствовало при принятии решения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. То есть у суда есть все основания полагать, что в нарушении ЖК РФ данное решение было принято единолично. Как показал ФИО6 обжалуемое распоряжение было вынесено по указанию руководства.

Решая вопрос в части исковых требований обязать правительство Республики Башкортостан обеспечения ФИО20 жильем в кратчайшие сроки, суд находит не обоснованными, так как в силу Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О ветеранах" средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению жилья гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, обеспечение жильем производится за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 188 КАСРФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Согласно ч.2 ст.196 КА РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В связи с тем, что административным истцом и ее представителем, не представлено доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб ФИО1, а при отказе в удовлетворении в данной части исковых требований, ФИО1 лишится права на обращение в суд с данным требованием, которое может возникнуть вследствие сложившихся жизненных обстоятельств, суд оставляет в этой части исковые требования без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО24 к Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании ответчика Администрации СП Давлетовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании Правительства РБ обеспечить жильем в кратчайшие сроки, обязании немедленному исполнению решения суда, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы Администрации сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 ФИО25 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию сельского поселения Давлетовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан поставить ФИО1 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении административного искового требования обязать Правительство Республики Башкортостан обеспечить ФИО1 ФИО28 жильем в кратчайшие сроки, отказать.

Исковые требования об обращении немедленному исполнению решения суда, оставить без рассмотрения, разъяснив ФИО1 ФИО29, что она вправе обратиться с данными исковыми требованиями после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Н.Осипов