Постановление № 5-511/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-488/2018

Дело № 5-511/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Усков В.В., с участием гражданина Узбекистан ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистан ФИО1, *** года рождения, уроженца Узбекистана, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии АА ... от ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20.08.2018г. в 08 часов 30 минут по адресу г.Улан-Удэ ул..Н.Нищенко 19 установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, *** рождения, прибыл на территорию РФ 20.07.2018. В ходе проверки выявлено, что гр. ФИО1 постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 17.04.2017 был выдворен за пределы РФ, тем самым гр. ФИО1 нарушил требование ФЗ № 114 от 15.08.1995г. «О порядке въезда из РФ и выезда из РФ», так как ему запрещен въезд на территорию РФ в течение 5 лет с момента принудительного выдворения из Российской Федерации.

20.08.2018 в отношении гр.Узбекистана ФИО1 инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РБ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в действиях гр.Узбекистана ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гр. Узбекистана ФИО1 вину не признал, подтвердил факт его выдворения за пределы РФ согласно постановлению Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 17.04.2017, однако о том, что в отношении него было вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет ему не известно.

Выслушав гр.Узбекистана ФИО1, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно части 6 статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 данного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой данной статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из части 3 статьи 25.10 данного Федерального закона следует, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию России 20 июля 2018 года. Органом миграционного учета установлено, что постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 17 апреля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Однако, соответствующих отметок в документах ФИО1, в том числе в предъявленном им национальном паспорте на его имя не имеется.

Какие-либо сведения о принятии решения о запрете ему въезда в Российскую Федерацию в материалах дела также отсутствуют.

Вышеизложенное исключает наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Статьей 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, должностное лицо в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

При изложенных обстоятельствах в действиях гр.Узбекистана ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, соответственно производство по делу подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гр.Узбекистана ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней.

Судья В.В.Усков