Решение № 12-24/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело №12-24(2019

УИД 61RS0013-01-2019-000709-74


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гуково 3 июня 2019 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев жалобу Администрации г.Гуково на постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 4 апреля 2019г., которым Администрация г.Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 4 апреля 2019г. Администрация г.Гуково привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб.

Согласно указанному постановлению Администрация г.Гуково признана виновной в том, что она, являясь должником по исполнительному производству №, получив 26 февраля 2019г. требование старшего судебного пристава об исполнении в срок до 15 марта 2019года требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе- исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области по делу № от 27.06.2016г. об обязании Администрации г.Гуково предоставить А.В..взамен аварийного, непригодного для проживания жилого помещения-квартиры <адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г.Гуково, во вновь установленный после наложения административного штрафа срок требования исполнительного документа не исполнила, доказательства уважительности причин неисполнения не представила, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.2 КоАП РФ- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вынося постановление о привлечении Администрации г.Гуково к административной ответственности, старший судебный пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 исходил из того, что факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, нашел свое подтверждение; вина Администрации г.Гуково в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27.03.2019, копией исполнительного листа Гуковского городского суда по делу № от 27.06.2016г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства №, от 7.12.2016г., копией постановления по делу об административном правонарушении № от 22.11.2018, копией решения Гуковского городского суда Ростовской области от 17.01.2019 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, копией требования об исполнении решения суда № от 25.02.2019.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя Администрации г.Гуково, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

На указанное постановление Администрацией г.Гуково подана жалоба, в которой она просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что решение суда о предоставлении А.В.. взамен аварийного, непригодного для проживания жилого помещения- квартиры <адрес> благоустроенного жилого помещения своевременно не могло быть исполнено должником по независящим от Администрации причинам, о чем неоднократно сообщалось судебному приставу-исполнителю. А.В. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, никаких документов, связанных с предоставлением жилья, не представил; в Администрацию города с письменным заявлением о предоставлении жилья не обращался. При таких обстоятельствах предоставление жилья по договору социального найма невозможно. В адрес А.В. неоднократно направлялись письма с просьбой явиться в Администрацию города для рассмотрения вопроса предоставления ему жилого помещения, однако это не дало результатов. В ноябре 2018года А.В. в очередной раз был приглашен в Администрацию города, ему было предложено несколько вариантов жилья, от которых он отказался. На 2019год Администрацией г.Гуково запланированы денежные средства для первоочередного ремонта жилого помещения для предоставления А.В.. по его выбору, однако им выбор жилья не осуществлен. При таких обстоятельствах вины Администрации не имеется, так как все возможные мероприятия для исполнения решения суда исполнялись.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Администрации г.Гуково ФИО2 подтвердил доводы жалобы, пояснил, что в действиях Администрации г.Гуково отсутствует состав правонарушения, так как ею предпринимались меры по исполнению судебного решения.

Представитель Гуковского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 считает постановление о привлечении к административной ответственности законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению; пояснила, что после вручения должнику требования от 25.02.2019г. об исполнении решения суда о предоставлении А.В.. жилого помещения Администрация г.Гуково решение не исполнила, доказательства уважительности причин неисполнения не представила.

Допрошенный судом по ходатайству представителя Администрации г.Гуково в качестве свидетеля взыскатель по исполнительному производству А.В. пояснил, что в 2018году Администрация г.Гуково предоставила ему несколько адресов для просмотра квартир, однако он не смог их осмотреть, так как ключи ему не были предоставлены. В январе-марте 2019года в Администрацию г.Гуково его не приглашали, варианты предоставления жилья не предлагали; в мае 2019г. вместе с представителем Администрации и судебным приставом-исполнителем как вариант предоставления ему жилого помещения была осмотрена квартира в г.Гуково по <адрес>, на получение которой он дал согласие.

Выслушав представителей Администрации г.Гуково, Гуковского отдела СП УФССП России по Ростовской области, свидетеля, изучив материалы дела, судья находит постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела УФССП России по Ростовской области законным и обоснованным, постановленным в соответствии с обстоятельствами и материалами дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа является административно наказуемым, влечет наложение административного штрафа (ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ).

При рассмотрении дела нашел подтверждение факт неисполнения должником- Администрацией г.Гуково содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - до 15 марта 2019года.

Так, исполнительное производство в отношении Администрации г.Гуково об обязании предоставить А.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма возбуждено 7 декабря 2016года. С момента возбуждения исполнительного производства Администрации г.Гуково устанавливался срок для исполнения.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация г.Гуково 22.11.2018г. была привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000руб. (постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 22 ноября 2018г.).

25 февраля 2019года судебным приставом-исполнителем должнику повторно направлено требование об исполнении решения суда неимущественного характера в срок до 15 марта 2019года; к указанному сроку решение не исполнено; доказательства неисполнения судебного решения по независящим от Администрации г.Гуково причинам не представлены.

Поскольку должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 27 марта 2019года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.2 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения начальнику Гуковского городского отдела СП.

Вина должника в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок. Ссылка на недостаток финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

О предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения должником не заявлялось.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

При таких обстоятельствах старшим судебным приставом сделан правильный вывод о том, что в действиях Адмимнистрации г.Гуково имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ.

Суд находит наказание в виде административного штрафа соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, назначенным с учетом финансового состояния юридического лица. При назначении наказания учтено отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г.Гуково без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Гуковского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 от 4 апреля 2019г., которым Администрация г.Гуково признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000руб., оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Гуково без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Абасова С.Г.