Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-171/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Соболевой Ж.Ю., с участием административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката Седовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-171/2019 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55443-ВК, проходящего военную службу по контракту, сержанта ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 26 сентября 2019 года № 33-70/33 ФИО1 было отказано в принятии сына ФИО2, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии его сына ФИО2 на жилищный учет в составе члена своей семьи.

В обоснование административного иска Прусаков указал, что принимая оспариваемое решение, должностное лицо полагало, что его сын ФИО2, в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть отнесен к членам его семьи, поскольку достиг возраста 22 лет и в образовательном учреждении по очной форме не обучается.

Однако, такие выводы начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ являются ошибочными, так как его сын проживает совместно с ним в служебном жилом помещении предоставленном МО РФ, в том числе и на сына, а поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства он относится к членам его семьи.

От должностного лица, чье решение оспаривается, в суд поступили письменные возражения, в которых начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ просила отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска, указав, что оснований для принятия его сына на жилищный учет не имеется, поскольку в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО2, не может быть отнесен к членам его семьи, поскольку достиг возраста 22 лет и в образовательном учреждении по очной форме не обучается.

От федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на рассматриваемый административный иск в суд не поступило.

Заслушав объяснения ФИО3 и его представителя, а также исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии выписки из личного дела и контракта ФИО3 видно, что он проходил военную службу по призыву с декабря 1990 по декабрь 1992, а по контракту с 20 февраля 2001 года по настоящее время, то есть более 20 лет.

Согласно копии заявления ФИО3 от 27 июля 2019 года усматривается, что он обратился в жилищный орган с просьбой о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по социальному найму, его и членов его семьи: супругу П.3 и двух сыновей П.1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и П.2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), избрав формой обеспечения жилым помещением - жилищную субсидию.

Согласно решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 26 сентября 2019 года № 33-21/73 сержант Прусаков и его супруга П.3 и младший сын П.2 приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Изложенное свидетельствует о том, что административный истец и совместно проживающие с ним члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по договору социального найма.

Как следует из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 26 сентября 2019 года № 33-70/33 члену семьи административного истца – старшему сыну П.1, в принятии на жилищный учет было отказано.

Из его содержания следует, что сын административного истца - П.1, достиг возраста более 22 лет и не обучающаяся по очной форме в образовательном учреждении, а поэтому в силу ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76- ФЗ "О статусе военнослужащих", не может быть признан членом семьи ФИО1.

Между тем, с таким решением должностного лица, суд не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при возникновении спора, разрешение которого производится применительно к положениям ст. 69 ЖК РФ, значимым для правильного рассмотрения дела обстоятельством является наличие родственных отношений и совместное проживание с нанимателем жилого помещения.

По смыслу приведенных правовых норм доказательством совместного проживания может служить, в частности, факт постоянной регистрации (по месту жительства) вместе с военнослужащим по адресу жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, либо по адресу специализированного жилого помещения, а в случае отсутствия таких жилых помещений – по адресу воинской части или по месту найма или поднайма жилого помещения.

Приведенные выше правовые нормы ограничений, для признания детей, членами семьи нанимателя жилого помещения, в зависимости от достижения ими какого – либо возраста или связанных с обучением, по очной форме, в образовательном учреждении, не содержат.

Из копии свидетельства о рождении 1-НА № ХХХ видно, что П.1 является сыном административного истца.

Согласно выданной административному истцу командиром войсковой части 55443-ВК справки № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ в его личном деле в качестве членов семьи указаны: супруга П.3 и два сына П.1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и П.2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с копий договора найма служебного жилого помещения № 33-35/103 ФИО1 и члены его семьи, в том числе проживают на условиях найма в <адрес>, расположенной в <адрес> При этом в качестве одного из членов семьи административного истца в жилое помещение вселен его сын П.1.

Из штампа в паспорте серия № ХХХ, выданного отделением УФМС России по <адрес> в городе Коврове, видно, что П.1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 31 октября 2013 года.

Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании видно, что он проходит военную службу в указанном населенном пункте, где дислоцируется войсковая часть 55443-ВК.

Проживает вместе со своей семьей на условиях найма в указанном выше служебном жилом помещении, в том числе и с сыном П.1.

Из показаний свидетеля М., соседки семьи ФИО3, видно, что сын административного истца П.1 постоянно проживает со своими родителями и младшим братом, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ведет с ними общее хозяйство, приобретает продукты питания и имущество для совместного пользования.

Каких - либо доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а в судебном заседании добыто не было.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что П.1 является - сыном ФИО1, фактически совместно с ним проживает в служебной квартире предоставленной МО РФ, то есть был вселен в указанное жилое помещение, как член семьи военнослужащего (нанимателя).

Учитывая изложенные данные, и принимая во внимание, что ФИО1 подлежит обеспечению жильем для постоянного проживания, следует прийти к выводу о том, что его сын П.1 является членом семьи административного истца.

При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 26 сентября 2019 года № 33-70/33 об отказе ФИО1 в принятии его сына П.1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, суд признает незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Для восстановления жилищных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить свое решение от 26 сентября 2019 года № 33-70/33 и повторно рассмотреть вопрос о принятии П.1 на жилищный учет в составе семьи административного истца.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так, как административный иск ФИО1 удовлетворен судом в полном объеме, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 сентября 2019 года № 33-70/33 об отказе в принятии П.1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего.

Обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии П.1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин