Решение № 2-5422/2018 2-650/2019 2-650/2019(2-5422/2018;)~М-5311/2018 М-5311/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-5422/2018

№ 2-650/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юность-Кино» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Прокурора Центрального района города Воронежа в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Юность-Кино» об обязании в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устранив нарушения пожарной безопасности, а именно:

- в полу на пути эвакуации из лестничной клетки малого зрительного зала в фойе здания устранить перепад высот менее 45 см. (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

- исключить отделку пола на пути эвакуации из малого зрительного зала в лестничную клетку материалов с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- исключить применение в зрительных залах на стенах и полу материалов с неизвестным классом пожарной опасности (п. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- оборудовать двери лестничной клетки приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (на пути эвакуации из малого зрительного зала) (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- защитить окна из помещений кинопроекционных шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее EI 15 (п. 5.4.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектно-планировочным и конструктивным решениям»), по тем основаниям, что в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, требующие принятия действенных мер по их устранению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ООО «Юность-Кино» по доверенности ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области в лице отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующими выводам.

Как установлено судом, прокуратурой района на основании поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений в здании, используемом ООО «Юность-Кино», расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что указанное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ЗАО «Юность», что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Договором аренды нежилого помещения от 01.01.2018 ЗАО «Юность» предоставлены во временное владение и пользование нежилые помещения на 1, 2 и 3 этажах, общей площадью 561,5 кв.м.

Как указано в п.3.4.4. вышеуказанного договора при эксплуатации помещений арендатор (ООО «Юность-Кино») обязан соблюдать меры пожарной безопасности, обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, соблюдать и поддерживать работниками и посетителями противопожарный режим.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

К требованиям пожарной безопасности Законом отнесены специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с требованиями ст. 37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В период времени с 19.09.2018 по 08.10.2018 прокуратурой района с привлечением сотрудника отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам городского округа г. Воронеж выездом на место в здание, расположенное по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, требующие принятия действенных мер по их устранению.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.

Согласно ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации защиты, а также разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, содержащих требования пожарной безопасности, иных нормативных документов по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности:

1. В полу на пути эвакуации из лестничной клетки малого зрительного зала в фойе здания допущен перепад высот менее 45 см (без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6) (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

2. Допущена отделка пола на пути эвакуации из малого зрительного зала в лестничную клетку материалом с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (ламинат) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

3. В зрительных залах на стенах и полу допущено применение материала с неизвестным классом пожарной опасности (при проведении проверки не был предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочный материал для стен) (п. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4. Двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (на пути эвакуации из малого зрительного зала) (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

5. Окна из помещений кинопроекционных не защищены шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее EI 15 (п. 5.4.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»);

Выявленные факты свидетельствуют о непринятии системных и комплексных мер, направленных на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности в помещениях здания, используемого ООО «Юность-Кино», и расположенных по адресу: <...>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер по его предупреждению, системности и комплексного использования социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Также в ходе проверки установлено, что в помещениях ЗАО «Юность» одновременно может находиться свыше 50 человек. С учетом приведенных норм закона, указанное заведение относится к объектам массового пребывания граждан.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности к пожарной сигнализации, путям эвакуации из учреждения для посетителей и персонала организации, могут способствовать ухудшению последствий чрезвычайной ситуации, в том числе вызванной пожаром, приведут к увеличению количества пострадавших.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу ст.ст. 34, 37 Закона обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена как на граждан, так и на организации.

Ранее прокуратурой района в вышеуказанном здании выявлялись вышеуказанные нарушения, в связи с чем, должностное лицо ООО «Юность-Кино» привлекалось к административной ответственности по 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначалось наказание в виде штрафа, в адрес руководителя организации 08.10.20 18 вносилось представление.

Однако должных мер, направленных на их устранение, до настоящего времени не принято.

Эксплуатация данного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, причинения вреда имуществу.

В статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ответчиком до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

При подаче в суд иска прокурором было представлено достаточно доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства.

В силу ст. 39, 173 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Заявление о признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу указанных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Юность-Кино» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устранив нарушения пожарной безопасности, а именно:

- в полу на пути эвакуации из лестничной клетки малого зрительного зала в фойе здания устранить перепад высот менее 45 см. (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);

- исключить отделку пола на пути эвакуации из малого зрительного зала в лестничную клетку материалов с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- исключить применение в зрительных залах на стенах и полу материалов с неизвестным классом пожарной опасности (п. 6 ст. 134, таблица 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- оборудовать двери лестничной клетки приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (на пути эвакуации из малого зрительного зала) (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- защитить окна из помещений кинопроекционных шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее EI 15 (п. 5.4.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объектно-планировочным и конструктивным решениям»).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Васина В.Е.

мотивированное решение суда изготовлено: 20.02.2019.