Решение № 2А-2222/2021 2А-2222/2021~М-2043/2021 М-2043/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2222/2021

УИД 62RS0001-01-2021-003238-17

№2а-2222/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестеров С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.12.2020г. ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ. Тимирязевским районным судом г. Москвы по пункту <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> году лишения свободы, содержащегося в ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Рязанской области».

В соответствии с п.7 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г., ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ.

Гражданин ФИО2 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

27.01.2021г. в отношении гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, вынесено решение о депортации.

Гражданин ФИО2 освободился из мест лишения свободы 29.01.2021г. по отбытии срока наказания.

На основании решения от 29.01.2021г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

02.02.2021г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, до 03.04.2021г. включительно.

01.06.2021г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, до 01.08.2021г. включительно.

Посольством Республики Абхазия в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о рассмотрении вопроса о проведении проверки принадлежности к гражданству Республики Абхазия гражданина ФИО2 не исполнен.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на 60 суток с 02.08.2021г.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражал против продления срока его пребывания в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку он нуждается в квалифицированной медицинской помощи.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозина А.Г. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии ЗУ №050471 от 29.01.2021г. (л.д.11), ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Рязанской области по приговору Тимирязевского районного суда г. Москвы, освобожден по отбытии срока наказания 29.01.2021г.

Распоряжением ФСИН России №6970-рн от 18.12.2020г. пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного за совершение преступления <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил ФИО2 в судебном заседании, он был ознакомлен.

Решением УМВД России по Рязанской области от 27.01.2021г. постановлено депортировать гражданина Республики Абхазия ФИО2 АДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, после отбытия им наказания.

С решением УМВД России по Рязанской области от 27.01.2021г. о депортации ФИО2 без объяснения причин отказался знакомиться и получать, о чем имеется в материалах дела соответствующий акт.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории России, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 29.01.2021г. ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 02.02.2021г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на 60 суток, т.е. по 03.04.2021г. включительно.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01.04.2021г. срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до 06.04.2021г. включительно.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01.06.2021г. ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, до 01.08.2021г. включительно.

17.11.2020г. и 30.12.2020г. УМВД России по Рязанской области направлены запросы Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Абхазия в Российской Федерации №1/3919, №1/4484 о проведении проверки принадлежности к гражданству Республики Абхазия гражданина ФИО2 Ответ в настоящее время не получен.

31.03.2021г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации №1/976 о проведении проверки принадлежности к гражданству Грузии гражданина ФИО2 Ответ в настоящее время не получен.

В соответствии со ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация ФИО2 невозможна, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 06.04.2021г., суд приходит к выводу, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд не принимает довод административного ответчика о наличии препятствий в продлении срока его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку он нуждается в квалифицированной медицинской помощи.

В силу ч.5 ст.35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г. и Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. №1306, находясь в ЦВСИГ административный истец вправе получать необходимое лечение.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 30 сентября 2021 года включительно.

При этом суд принимает во внимание, что решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 01.06.2021г. срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области установлен по 01 августа 2021 года включительно, и дальнейшее исчисление срока производит с 02 августа 2021 года.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, начиная с 02 августа 2021 года на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 30 сентября 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нестеров С.И.

Копия верна

Судья Нестеров С.И.