Решение № 2-2-25/2019 2-2-25/2019~М-2-25/2019 М-2-25/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2-25/2019

дело №2-2-25/2019
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 03 июня 2019 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Горинова Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), в лице представителя ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с требованием признать за ним право на досрочную страховую пенсию с учётом снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2019 г.

В заявлении указывает, что 14 марта 2019 г. обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. его пенсионный возраст достигался 15 марта 2019 г. Уведомлением ПФ РФ в Мценском районе от 26 марта 2019 г. за исх. №06-1173, в установлении досрочной трудовой пенсии на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что документы, подтверждающие период его работы или проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1986 г. по 1997 г. не представлены. Указывает, что в период с 1963 г. по настоящее время проживает на территории Корсаковского сельского поселения. С 19 февраля 1980 г. по настоящее время работал и работает в различных учреждениях и организациях, находящихся на территории с.Корсаково. Считает, что с учетом времени проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, он имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года (л.д.4-5).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования и окончательно требования были сформулированы непосредственно в судебном заседании, а именно: признать незаконным решение от 01.04.2019 №113855/19 Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить период проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 14.04.1997 в <адрес> и <адрес> и период работы ФИО1: с 26.04.1986 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский», с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовым отделе, с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском районном отделе народного образования в период проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) досрочно назначить пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 15.03.2019.

Истец полностью поддержал уточнённые исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания представитель ответчика возражала против исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, а именно периоды работы и проживания ФИО1, учтенные для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста, составляют 8 лет 10 месяцев 11 дней, что даёт право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 на 2 года, т.е. в 58 лет. Это период работы с 24.08.1989 г. по 25.05.1993 г. в ПО «Корсаковагропромхимия» зав.гаражом. Организация была зарегистрирована по адресу: Орловская область,с. Корсаково; период работы с 15.04.1997 г. по 07.06.1999 г. в Корсаковской ЦРБ водителем. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета организация БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» заявила ФИО1, как работника, осуществляющего трудовую деятельность на территории с льготным социально-экономическим статусом; период проживания с 24.11.2014 г. по настоящее время по адресу: <...>, данная территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по настоящее время. Периоды работы ФИО1 водителем в различных организациях не включены в льготный период, так как работа водителя предполагает разъездной характер работы, а документы, подтверждающие факт постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не были представлены. Период работы истца с 13.08.1985 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский» не включен в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, так как ФИО1 не представлены в пенсионный орган документы, подтверждающие место нахождения данной организации.

Свидетель Т.П.А. в ходе судебного заседания показал, что является односельчанином истца, а также в период с 1985 по 1989 годы работал в совхозе «Корсаковский» шофером. В этот же период там постоянно работал шофером и ФИО1 Совхоз «Корсаковский» располагался на ул.Мира в с.Корсаково Корсаковского района Орловской области, там же находились и гаражи, в которых стояли машины. ФИО1 приходил на работу утром, получал путевой лист, брал машину из гаража и работал до вечера. В основном он работал по местности, т.е. на территории Корсаковского района, возил молоко, участвовал в сельскохозяйственных работах.

Свидетель М.Н.С. в ходе судебного заседания показала, что она работала в Корсаковском районном отделе образования с февраля 1993 г. по июль 2003 г. ФИО1 работал в Корсаковском районном отделе образования водителем постоянно с 1994 по 1996 годы, отдел образования располагался на территории с.Корсаково Корсаковского района. Два раза в месяц ФИО1 ездил в рабочие поездки в г.Орел, также ездил в школы Корсаковского района, расположенные в других населённых пунктах, выполнял задания, которые давала ему начальник отдела образования. Так как в отделе образования не было гаража, то машину водитель оставлял на хранение возле дома начальника отдела З.Н.А. по адресу: <адрес>.

Свидетель К.Р.О. в ходе судебного заседания показал, что знает истца длительное время как жителя <адрес> Корсаковского района Орловской области, с которым проживает по соседству. Свидетель проживает с момента своего рождения по адресу: <адрес>. Недалеко от его дома проживает ФИО1 по адресу: <адрес>. Ранее ФИО1 проживал там со своими родителями, которые впоследствии умерли. В <адрес>, ФИО1 проживает постоянно.

Свидетель Г.Н.А. в ходе судебного заседания показала, что истец ей знаком с 1985 года, она состояла с ним в фактически брачных отношениях с 1985 по 1992 г. и проживала с ним по адресу: <адрес>. В этот период они проживали постоянно по указанному адресу. В 1993 году она и ФИО1 переехали в его квартиру по адресу: <адрес>. Эту квартиру ФИО1 получил по месту работы в ПО «Корсаковагропромхимия»». В 1999 году ФИО1 вернулся на прежнее место жительства в <адрес>.

Свидетель К.Г.А. в ходе судебного заседания показала, что ФИО1 работал постоянно с 1993 г. по 1994 г. водителем в финансовом отделе администрации Корсаковского района, который располагался на территории с.Корсаково Корсаковского района, там же работала и свидетель в указанный период. Гараж для машины отдела располагался на территории ПМК в с.Корсаково. В обязанности водителя входили рабочие поездки в г.Орел 1-2 раза в месяц, а также поездки по Корсаковскому району. Длительных командировок у ФИО1 не было.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что 22 марта 2019 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д.25-26), однако решением №113856/19 от 01 апреля 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии (л.д.27-28), о чём в адрес ФИО1 было сообщено исх.№06-1173 от 26 марта 2019 г., с указанием следующих причин отказа: согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту назначается гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем 3 года в общей сложности, т.е. на дату обращения, ФИО1 проживал и работал на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом 8 лет 10 месяцев 11 дней, в связи с чем право на назначение пенсии возникает на 2 года ранее установленного возраста (л.д.7-9).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018). С 01.01.2019 согласно указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г., в соответствии действовавшим до 01 февраля 1998 г. Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., Постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 г., Постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015 г.

До 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., согласно которому к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относился населённый пункт <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 работал в спорный период: с 13.08.1985 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский» в должности шофера; с 24.08.1989 по 25.05.1993 в ПО «Корсаковагропромхимия» зав.гаражом; с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовом отделе водителем; с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском РОНО водителем; с 15.04.1997 по 07.06.1999 в Корсаковской ЦРБ водителем (л.д.10-15).

Периоды работы с 24.08.1989 по 25.05.1993 в ПО «Корсаковагропромхимия» зав.гаражом; с 15.04.1997 по 07.06.1999 в Корсаковской ЦРБ водителем ответчиком не оспариваются и данные периоды включены в стаж для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.10-15).

Доводы ответчика о том, что периоды работы ФИО1 с 13.08.1985 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский» в должности шофера, с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовом отделе водителем; с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском РОНО водителем невозможно включить в стаж для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по тем основаниям, что работа водителя носит разъездной характер работы является не состоятельным, т.к. согласно показаниям свидетелей Т.П.А., М.Н.С., К.Г.А., ФИО1 работал постоянно в указанных организациях, в обязанности водителя входили рабочие поездки в г.Орел 1-2 раза в месяц, а также поездки по Корсаковскому району Орловской области, данное обстоятельство ответчик не оспаривает.

Доводы ответчика о том, что период работы ФИО1 с 13.08.1985 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский» в должности шофера не возможно включить в стаж для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, по тем основаниям, что не имеется сведений о месте нахождения данной организации, является не состоятельным, т.к. судом установлено, что совхоз «Корсаковский» в период с 13.08.1985 по 23.08.1989 был расположен по адресу: Орловская область, Корсаковский район, с.Корсаково, что подтверждается также показаниями свидетеля Т.П.А. (л.д.61-62).

Установлено, что ФИО1 и свидетели Т.П.А., М.Н.С., К.Г.А. работали в спорные периоды в тех же организациях, в которых работал истец (л.д.43,45,46).

При таких обстоятельствах, исходя из анализа исследованных доказательств, суд находит установленным факт работы ФИО1 с 26.04.1986 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский», с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовым отделе, с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском районном отделе народного образования, располагавшимся зоне с льготным социально-экономическим статусом в населённом пункте с.Корсаково Корсаковского района Орловской области.

При этом показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. Также судом установлено, что записи в трудовой книжке ФИО1 последующие и предыдущие спорным периодам – последовательны, записаны под номерами, следующими друг за другом, отражают также последовательно календарные периоды работы истца.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении №9-П от 4 апреля 1996 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 14.04.1997 проживал в <адрес> и <адрес>, что подтверждается в т.ч. сведениями, поступившими из бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Корсаковская центральная районная больница», о том, что на имя ФИО1 заведена карта амбулаторного больного, в которой имеются записи об обращении его за медицинской помощью в периоды с марта 1986 г. по июль 1989 г., с декабря 1993 г. по декабрь 1998 г., имеются записи об открытии листков временной нетрудоспособности (л.д.63), а также вышеуказанными записями в трудовой книжке истца, и свидетельскими показаниями Г.Н.А., К.Р.О. При этом показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не имеют существенных противоречий, логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Однако суд, в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, показания свидетелей Т.П.А., М.Н.С., К.Г.А. в части характера работы ФИО1 с 13.08.1985 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский» в должности шофера; с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовом отделе водителем; с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском РОНО водителем относит, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» относит к недопустимым доказательствам. При этом суд также принимает во внимание, что сведения о характере работы ФИО1 в указанный период не имеют правового значения по данному делу, поскольку судом установлено, что истец фактически проживал и работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемые периоды.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа исследованных доказательств, суд находит доказанным обстоятельства проживания и работы ФИО1 в <адрес> и <адрес> в период с 26.04.1986 по 14.04.1997 г., т.е. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В приведённой связи, оснований для отказа истцу во включении периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес> и период работы ФИО1: с 26.04.1986 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский», с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовым отделе, с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском районном отделе народного образования в период проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, у суда не имеется, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО1 является незаконным.

Установленные обстоятельства проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и наличие у ФИО1 страхового стажа более десяти лет (данное обстоятельство ответчиком не оспаривается), даёт право ФИО1 на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание положения части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё, учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.6) обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г.№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) 22.03.2019 (л.д.25-26), суд находит возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 15.03.2019 (при достижении ФИО1 возраста 57 лет, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года), в связи с чем требование истца в части назначении ему пенсии с 15.03.2019 подлежат удовлетворению.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что уточненные требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, подлежат удовлетворению полностью.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 руб.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении в т.ч. иска неимущественного характера.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. (л.д.3).

Таким образом, при удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), с ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение от 01.04.2019 №113855/19 Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить период проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 14.04.1997 в <адрес> и <адрес> и период работы ФИО1: с 26.04.1986 по 23.08.1989 в совхозе «Корсаковский», с 17.08.1993 по 20.06.1994 в Корсаковском районном финансовым отделе, с 01.09.1994 по 09.04.1996 в Корсаковском районном отделе народного образования в период проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 15.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда составлено 07 июня 2019 г.

Судья Д.А. Горинов