Решение № 2-1004/17 2-1004/2018 2-1004/2018 ~ М-618/2018 М-618/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1004/2018

дело №2-1004/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

17 мая 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО3, его представителя ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО3 (далее – истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление) о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также с требованиями: о признании решений Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; об обязании ответчика зачесть в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ПМК № управления «Татсельстрой» Минсельстроя РСФСР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера СУ-32 ОАО «Стройтрест №»; в страховой стаж – периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в колхозе имени <адрес> Чувашской Республики.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования в полном объеме, с учетом последних уточнений, и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 возражала на требования истца, указывая на то, что Управлением обоснованно отказано истцу в назначении пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ответчиком отказано истцу в назначении досрочной пенсии решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом, в бесспорном порядке установлена фактическая продолжительность работы по Списку №2 – 4 года 2 месяца 19 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 6 лет 3 месяца; фактическая продолжительность страхового стажа – 31 год 3 месяца 20 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа – 25 лет. В специальный стаж истца, в числе прочих, не включены спорные периоды работы истца, а период работы с колхозе не учтен в страховом стаже.

Из трудовой книжки истца и представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан следует, что в документах архивного фонда Министерства по Передвижной Механизированной Колонне №, управления «Татсельстрой» в приказах по личному составу имеются сведения о принятии на работу ФИО3 – молодого специалиста после окончания КИСИ на участок прораба т. ФИО9 на должность мастера с окла<адрес> рублей в месяц согласно штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ (татель № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к &1). В Период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на курсах повышения квалификации в <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, мастер т.н. 4192 призвался на военные учебные сборы сроком на 45 суток. Бухгалтерии дано задание выдать работнику зарплату по день убытия с работы – с 1-го по 7-ое августа включительно и заработок, полагающийся за первые 15 дней сборов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Из указанной архивной справки также, а также Предисловия к описи по ПМК № следует, что основным видом деятельности данного предприятия являлось строительство производственных комплексов и зданий сельхозназначения, строительство жилья и объектов соцкультбыта. (в архивной справке имеются сведения об отзыве ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с отпуска в целях производственной необходимости и подготовки к сдаче 59-ти квартирного жилого дома в <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

Далее, в документах архивного фонда ОАО «Стройтрест №» <адрес> Республики в лицевых счетах по заработной плате за декабрь 1985 года – сентябрь 1993 года значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавший в строительном управлении № плотником, мастером, прорабом. Период работы истца в указанном предприятии, последующий спорному, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее, включен в специальный стаж. По данным архивного фонда, в том числе, как следует из Устава АО открытого типа ордена Трудового Красного Знамени «Строительно-Монтажный трест №», которая, согласно исторической справке, за период своей деятельности претерпела неоднократные изменения в наименовании, основным видом деятельности данной организации являлось, в том числе, производство строительно-монтажных работ по всем видам строительства; производство и реализация строительных материалов, конструкций, инструмента и оснастки, оборудования; выполнение механизированных работ и эксплуатация строительных машин, механизмов и автотранспорта. По данным Предисловия, за период обработки (1985-1987 г.г.) в подчиненности треста произошли изменения. Приказом Министерства строительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Чувашское территориальное управление строительства преобразовано в Главное территориальное управление по строительству в Чувашской АССР «Главчувашстрой» и трест вошел в его состав. На ДД.ММ.ГГГГ в состав треста входило в том числе, строительное управление №. По данным Списков организаций и предприятий стройтреста № ЧТУС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, основной профильной деятельностью СУ-32 Стройтреста № являлось общестроительные работы. В штатных расписаниях за 1986, 1987 годы имеется должность мастера. Судом также изучены личная карточка истца в СУ-32, в соответствии с которым указано, что последний имеет специальность и квалификацию по диплому: инженер-строитель, сельскохозяйственное строительство, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером, вид деятельности – строительно-монтажные работы.

Согласно Диплома серии ЖВ № истец в 1982 году окончил полный курс Казанского инженерно-строительного института по специальности «Сельскохозяйственное строительство», присвоена квалификация – инженера-строителя.

Как указано судом выше, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период работы следующий спорным, в качестве прораба в СУ-32 «Стройтреста №», расценивается ответчиком как специальный стаж по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (далее – Закон №173-ФЗ).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Так, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позициями: 22900006-23419 и 22900006-24441 указанного Списка предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 также указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ применяется названный Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.

Списком №2 от 1956 года в подпункте «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба». В соответствии с позицией 22900006-23419 раздела XVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, а также постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года за №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим стаж (периоды) работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и т.д.

Ответчику отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку не представлены доказательств занятости в период работы на строительстве зданий, сооружений.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Изучением описанных выше документов установлено, что спорные периоды работы истца в ПМК № и СУ-32 подлежат включению в специальный стаж истца. Вместе с тем, из периода работы истца в ПМК № подлежит исключению период нахождения истца в течении 30 суток на учебных сборах, когда истцу заработная плата не выплачивалась, доказательства обратного суду не представлено.

Истец также просит включить в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в колхозе им. <адрес> Чувашской Республики.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу п. 37, 38 Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения ФИО2 стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ФИО2 книжке истца присутствуют сведения о его работе в колхозе им. <адрес> Чувашской АССР в спорные периоды.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда № СХПК «Нива» <адрес> Чувашской Республики в книгах протоколов, в книгах протоколов, в книгах учета расчетов по оплате труда по д. Ешмолай имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инженером-строителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За 1984-1985 годы ФИО3 начислена заработная плата.

Изучением указанной архивной справки в совокупности с данными из паспорта гражданина РФ, истории СХПК «Нива» (ранее – колхоз имени Жданова), копий похозяйственных книг за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы, предоставленных МБУ «Муниципальный архив <адрес> Чувашской Республики», суд полагает установленным факт начисления заработной платы в спорные периоды именно истцу, иных лиц среди работавших с такими фамилией, именем, инициалом отчества, в ведомостях по начислению заработной платы работникам указанного совхоза за указанные спорные периоды не установлено.

Исходя из того, что архивные данные за спорные периоды сохранены, в силу указанных выше правовых норм оснований для установления стажа по свидетельским показаниям не имеется.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В статье 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со статьей 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем.

Таким образом, суд не соглашается с решением Управления об отказе во включении в страховой стаж спорных периодов работы истца в колхозе имени Жданова.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии частью 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно имеющимся документам в пенсионном деле, истец обратился в Управление с заявлением и соответствующими документами ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения к ответчику он достиг возраста 57 лет. Таким образом, его требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-20) в качестве мастера ПМК № управления «Татсельстрой» Минсельстроя РСФСР, в том числе: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 15 дней нахождения на учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ, но за исключением периода нахождения на учебных сборах в течении 30 суток в 1983 году;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-06-09) в качестве мастера в СУ-32 ОАО «Стройтреста №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) зачесть ФИО3 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-06) в качестве механизатора в колхозе им. <адрес> Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2018 года.