Решение № 2-1789/2020 2-1789/2020~М-1765/2020 М-1765/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1789/2020

Дело № 2- 1789/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием представителя ответчика УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 27.08.2020 года обратилась в УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 461695/20 от 09 сентября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Считает, что ответчик незаконно не засчитал в стаж, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 03 месяца: курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 07.04.1998 по 07.05.1998;

в календарном порядке: курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 30.04.2003 по 16.05.2003, с 21.03.2008 по 30.04.2008, с 26.03.2013 по 22.04.2013, с 16.01.2018 по 12.02.2018;

учебные отпуска во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 01.07.2007 по 04.07.2007, с 02.06.2008 по 28.06.2008;

дополнительные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 09.01.2014 по 10.01.2014, 12.03.2014, 14.10.2014, 08.12.2014, 27.01.2015, 06.05.2015, 04.05.2016, 24.04.2017, 02.06.2017, 01.09.2017, 25.12.2018, 15.10.2019, 08.11.2019, 08.04.2020;

командировки во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 27.04.2017 по 28.04.2017, 12.05.2017, с 02.03.2020 по 04.03.2020.

Считает решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 09 сентября 2020 года № 461695/20 незаконным в части и просит его отменить.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно иску, просит признать решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) от 09 сентября 2020 года № 461695/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным в части; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 03 месяца: курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 07.04.1998 по 07.05.1998; в календарном порядке: курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 30.04.2003 по 16.05.2003, с 21.03.2008 по 30.04.2008, с 26.03.2013 по 22.04.2013, с 16.01.2018 по 12.02.2018; учебные отпуска во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 01.07.2007 по 04.07.2007, с 02.06.2008 по 28.06.2008; дополнительные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 09.01.2014 по 10.01.2014, 12.03.2014, 14.10.2014, 08.12.2014, 27.01.2015, 06.05.2015, 04.05.2016, 24.04.2017, 02.06.2017, 01.09.2017, 25.12.2018, 15.10.2019, 08.11.2019, 08.04.2020; командировки во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 27.04.2017 по 28.04.2017, 12.05.2017, с 02.03.2020 по 04.03.2020; взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей; по нотариальному оформлению доверенности на представителя в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей; по оплате услуг представителя в сумме 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Представитель истца ФИО3 - ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что периоды повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках обоснованно не зачтены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, в выписке из индивидуального лицевого счета за указанные период код льгот отсутствует. Донорские дни не подлежат включению, так как указанными Правилами не поименованы, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения в командировке обоснованно не зачтены в стаж истца, пунктом 5 Правил определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Зачет в специальный стаж иных периодов работы, кроме указанных в Правилах, законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 27.08.2020 года ФИО3 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 461695/20 от 09 сентября 2020 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:

в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 03 месяца: курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 07.04.1998 по 07.05.1998;

в календарном порядке:

курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 30.04.2003 по 16.05.2003, с 21.03.2008 по 30.04.2008, с 26.03.2013 по 22.04.2013, с 16.01.2018 по 12.02.2018;

учебные отпуска во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 01.07.2007 по 04.07.2007, с 02.06.2008 по 28.06.2008;

дополнительные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 09.01.2014 по 10.01.2014, 12.03.2014, 14.10.2014, 08.12.2014, 27.01.2015, 06.05.2015, 04.05.2016, 24.04.2017, 02.06.2017, 01.09.2017, 25.12.2018, 15.10.2019, 08.11.2019, 08.04.2020;

командировки во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 27.04.2017 по 28.04.2017, 12.05.2017, с 02.03.2020 по 04.03.2020.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, 16 июля 2014 года издало постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций, и должностей (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 год № 1397) для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516,

Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 ПП РФ от 16.07.2014 № 665 (дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) применяются:

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Правила, утвержденные ПП РФ от 22.09.1999 №1066), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как следует из трудовой книжки истца:

12.03.1996 года - принята на должность участковой медсестры педиатрического участка Новоорской райбольницы

25.06.2001 года - государственное учреждение здравоохранения Новоорская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Новоорская центральная районная больница

23.06.2003 года - присвоена 1 квалификационная категория по специальности сестринское дело в педиатрии

05.09.2011 года - муниципальное учреждение здравоохранения Новоорская центральная районная больница переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения

01.01.2014 года - муниципальное автономное учреждение здравоохранения Новоорская центральная районная больница переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Новоорская районная больница

Работает по настоящее время.

Согласно подпункту «н» пункта 1, подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 20014 года № 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно абз.2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, следует, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемомСписке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

В п.1 Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Указанный Список не содержал перечней должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем необходимо обращаться к ведомственным нормативным правовым актам, содержащим указанные перечни.

Так, пунктом 1.1.1 раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395, была предусмотрена, в том числе, больница районная.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра участковая ».

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 данных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. В указанный период не включены периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки, уточняющей справки, на курсы повышения квалификации истец направлялась в периоды работы в должностях в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Данные периоды работы были засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении истец работал на полную ставку.

Согласно справке ГАУЗ «Новоорская районная больница» от 23.09.2020 года, за время нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации за ней сохранялся заработок в периоды: с 07.04. 1998 года по 07.05.1998 года, с 30.04.2003 года по 16.05.2003 года, С 21.03.2008 года по 30.04.2008 года, с 26.03.2013 года по 22.04.2013 года, с 16.01.2018 года по 12.02.2018 года. Отчисления в Пенсионный фонд производились полностью. Основанием являются лицевые счета.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 04.09.2020 года № УЗ 23/1245И-2020 следует, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды:

С 07.04. 1998 года по 07.05.1998 года, С 30.04.2003 года по 16.05.2003 года,

С 21.03.2008 года по 30.04.2008 года, С 26.03.2013 года по 22.04.2013 года, С 16.01.2018 года по 12.02.2018 года.

Согласно свидетельству № 2139 о прохождении повышения квалификации, ФИО3 с 07.04.1998 года по 07.05.1998 года, с 30.04.2003 года по 16.05.2003 года, в УПК г.Оренбурга повышала квалификацию по циклу «Первичная медико-санитарная помощь детям».

Согласно свидетельству № 1851 о прохождении повышения квалификации, ФИО3 С 21.03.2008 года по 30.04.2008 года, повышала квалификацию по циклу «Первичная медико-санитарная помощь детям».

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер 270, следует, что ФИО3 с 26.03.2013 года по 22.04.2013 года, повышала квалификацию по циклу «Первичная медико-санитарная помощь детям» в ГАОУ СПО «Орский медицинский колледж

Согласно удостоверению о повышении квалификации, выданному 12 февраля 2018 года, следует, что ФИО3 с 16.01.2018 года по 12.02.2018 года повышала квалификацию по программе «Первичная медико-санитарная помощь детям» в ГАПОУ СПО «Орский медицинский колледж».

Согласно приказу № 85 от 12.03.2013 года, ФИО3, командирована с 26.03.2013 года по 22.04.2013 года на усовершенствование по циклу «Первичная медико-санитарная помощь детям».

Согласно приказу № 132 от 13.12.2017 года, ФИО3, направлена с 16.01.2018 года по 12.02.2018 года на обучение по программе повышения квалификации «Первичная медико-санитарная помощь детям».

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кодексом законов о труде Российской Федерации (далее – КзоТ РФ), действовавшим до 01.01.2002, были предусмотрены аналогичные гарантии. Так, согласно статье 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу требований специальных нормативных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На курсы повышения квалификации истец направлялся в периоды работы в должностях в учреждениях, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Данные периоды работы были засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, в том числе период работы до 01.11.1999 – в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 03 месяца. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении истец работал на полную ставку.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в ПФР, что подтверждается справкой ГАУЗ «Новоорская районная больница» от 23.09.2020 № УЗ-23/1330-И2020

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, сдача работодателем отчетности без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием для отказа во включение данного стажа в специальный, если лицо фактически осуществляло трудовую деятельность.

Исходя из изложенного, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.04.1998 по 07.05.1998, с 30.04.2003 по 16.05.2003, с 21.03.2008 по 30.04.2008, с 26.03.2013 по 22.04.2013, с 16.01.2018 по 12.02.2018 во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации, по сути, приравнивается законодателем к выполнению работником своих обязанностей, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитаны и периоды работы, во время которых работник направлялся на обучение.

Следовательно, период обучения на курсах повышения квалификации с 07.04.1998 по 07.05.1998 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

Остальные периоды курсов повышения квалификации: с 30.04.2003 по 16.05.2003, с 21.03.2008 по 30.04.2008, с 26.03.2013 по 22.04.2013, с 16.01.2018 по 12.02.2018 подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Относительно исковых требований истца о включении периодов учебных отпусков во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 01.07.2007 года по 04.07.2007 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно приказу № 36-л от 04.06.2007 года, ФИО3, медицинской сестре участковой предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 04.06 по 03.07.2007 года. Основание- справка-вызов.

Согласно приказу № 32-л от 16.06.2008 года, ФИО3, медицинской сестре участковой предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов с 02.06 по 28.06.2008 года. Основание- справка-вызов.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 04.09.2020 года № УЗ 23/1245И-2020 следует, что ФИО3 находилась в учебных отпусках в периоды с 04.06.2007 года по 04.07.2007года (приказ № 36-л от 04.06.2007 года), с 02.06 по 28.06.2008 года. (приказ № 32-л от 16.06.2008 года).

Поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в том же порядке, в каком засчитаны и периоды работы, во время которых работнику предоставлялся дополнительный отпуск

С учетом изложенного, периоды учебных отпусков с 01.07.2007 по 04.07.2007, с 02.06.2008 по 28.06.2008, предоставленных истцу в период его работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ», подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению..

Относительно исковых требований истца о включении дополнительных оплачиваемых дней отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 09.01.2014 года по 10.01.2014 года, 12.03.2014 года, 14.10.2014 года, 08.12.2014 года, 27.01.2015 года, 06.05.2015 года, 04.05.2016 года, 24.04.2017 года, 02.06.2017 года, 01.09.2017 года, 25.12.2018 года, 15.10.2019 года, 08.11.2019 года, 08.04.2020 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская центральная районная больница» № 5-о от 09.01.2014 года ФИО3 медсестре участковой поликлиники предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по справке донора с 09.01.2014 года по 10.01. 2014 года.

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская районная больница» № 25-о от 12.03.2014 года ФИО3 медсестре участковой педиатрического отделения поликлиники предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по справке донора 12.03.2014 года.

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская районная больница» от 15.10.2014 № 84-о ФИО3 медсестре поликлиники предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со сдачей крови по справке донора 14.10.2014 года.

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская районная больница» от 05.12.2014 № 95-о, ФИО3 медсестре участковой поликлиники предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со сдачей крови по справке донора 08.12.2014 года.

Аналогично согласно приказам от 26.01.2015 № 2-о, от 06.05.2015 № 29-о, от 04.05.2016 № 16, от 21.04.2017 № 28, от 30.05.2017 № 35, от 11.08.2017 № 49, от 09.01.2019 № 3, от 15.10.2019 № 47, от 07.11.2019 № 55, от 02.04.2020 № 12, истцу, как донору, предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 04.09.2020 года № УЗ 23/1245И-2020 следует, что ФИО3 предоставлялись донорские дни с 09.01.2014 года по 10.01.2014 года, 12.03.2014 года, 14.10.2014 года, 08.12.2014 года, 27.01.2015 года, 06.05.2015 года, 04.05.2016 года, 24.04.2017 года, 02.06.2017 года, 01.09.2017 года, 25.12.2018 года, 15.10.2019 года, 08.11.2019 года, 08.04.2020 года, что подтверждается приказами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая, что в указанные дни за истцом сохранялось место работы, средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Относительно исковых требований истца о включении в специальный стаж работы периодов командировок во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 27.04.2017 года по 28.04.2017 года, 12.05.2017 года, с 02.03.2020 года по 04.03.2020 года, суд приходит к следующему.

Согласно статье 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Пребывание работника в служебных командировках законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем время командировок подлежит включению в специальный трудовой стаж в том же порядке, что и соответствующие периоды работы.

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская районная больница» № 54 от 24.04.2017 года, ФИО3, медсестра участковая поликлиники направлена в командировку в г.Оренбург Министерство здравоохранения Оренбургской области с 27.04.2017 года по 28.04.2017 года для участия в ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства специалистов средним медицинским образованием системы здравоохранения Оренбургской области

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская районная больница» № 57 от 10.05.2017 года, ФИО3, медсестра участковая врача педиатра участкового поликлиники направлена в командировку в г.Оренбург Министерство здравоохранения Оренбургской области - 12.05.2017 года для участия в программе мероприятий, посвященных международному Дню медицинской сестры.

Согласно приказу по ГАУЗ «Новоорская районная больница» № 97 от 25.02.2020 года, ФИО3, медсестра участковая врача педиатра участкового поликлиники направлена в командировку в г.Оренбург в Институт профессионального образования ФГБОУ ВО ОрГМУ Минздрава России с 02.03.2020 года по 04.03.2020 года для участия в цикле «Паллиативная помощь в педиатрии».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 04.09.2020 года № УЗ 23/1245И-2020 следует, что ФИО3 направлялась в командировки с 27.04.2017 по 28.04.2017, 12.05.2017, с 02.03.2020 по 04.03.2020

Таким образом, периоды командировок истца во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 27.04.2017 по 28.04.2017, 12.05.2017, с 02.03.2020 по 04.03.2020 подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Учитывая вышеизложенное, решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) от 09 сентября 2020 года № 461695/20 об отказе во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов является незаконным подлежит отмене в части.

В соответствии со ст.ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст. 88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

Истцом уплачена при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Из нотариальной доверенности от 23.09.2020 года следует, что ФИО3 уполномочивает ФИО4 представлять ее интересы в суде по конкретному гражданскому делу.

Согласно справке о взыскании пошлины от 23 сентября 2020 года регистрационный номер 476, выданной нотариусом поселка Новоорск и Новоорского района Оренбургской области ФИО1, за удостоверение доверенности ФИО3 уплачено 1500 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно иску, истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 000030 от 23 сентября 2020 года, договору на оказание юридических услуг от 23 сентября 2020 года.

Согласно Акту от 05 ноября 2020 года следует, что из 12000 рублей - 500 рублей составляет устное консультирование по вопросам досрочного назначения страховой пенсии по старости, 3500 рублей - составление искового заявления, 8000 рублей - представление интересов в суде первой инстанции.

Поскольку представитель истца не принимал участия в судебном заседании 05.11.2020 года, суд считает подлежащими взысканию расходы по оказанию юридических услуг в сумме 4000 рублей, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 09 сентября 2020 года № 461695/20 незаконным в части и отменить его.

Обязать УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

В льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца :

-курсы повышения квалификации с отрывом от производства во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 07.04.1998 года по 07.05.1998 года,

В календарном исчислении:

-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 20.04.2003 года по 16.05.2003 года, с 21.03.2008 года по 30.04.2008 года, с 26.03.2013 года по 22.04.2013 года, с 16.01.2018 года по 12.02.2018 года.

-учебные отпуска во время работы в должности участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 01.07.2007 года по 04.07.2007 года, с 02.06.2008 года по 28.06.2008 года.

-дополнительные оплачиваемые дни отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 09.01.2014 года по 10.01.2014 года, 12.03.2014 года, 14.10.2014 года, 08.12.2014 года, 27.01.2015 года, 06.05.2015 года, 04.05.2016 года, 24.04.2017 года, 02.06.2017 года, 01.09.2017 года, 25.12.2018 года, 15.10.2019 года, 08.11.2019 года, 08.04.2020 года.

-командировки во время работы в должностях участковой медицинской сестры (педиатрического участка) педиатрического отделения поликлиники и медицинской сестры участковой детской поликлиники ГАУЗ «Новоорская РБ» с 27.04.2017 года по 28.04.2017 года, 12.05.2017 года, с 02.03.2020 года по 04.03.2020 года.

Взыскать с УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности 1500 рублей, расходы по оказанию юридических услуг в сумме 4000 рублей.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2020 года

Судья Г.В.Сидилева