Решение № 2А-1860/2018 2А-1860/2018~М-1706/2018 М-1706/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1860/2018

дело № 2а-1860/2018

24RS0054-01-2018-002125-91


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Волынкина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ужурскому району о дополнении административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД России по Ужурскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 24.01.2014 осужден Ужурским районным судом Красноярского края по пункту «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 07.09.2016 ему установлен административный надзор сроком на 6 лет с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства два раза в месяц. Согласно решению Ужурского районного суда Красноярского края от 26.10.2017 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Ужурского района и ЗАТО п.Солнечный Красноярского края. За время административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства поднадзорный характеризуется неудовлетворительно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, живет на случайные заработки, на беседы профилактического характера реагирует слабо. Ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статью 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре раза), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца - отдела МВД России по Ужурскому району, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела административный истец уведомлен надлежащим образом. В суд представлено заявление представителя административного истца С.О.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Волынкин А.С. считает административное исковое заявление обоснованным в части необходимости дополнить ранее установленное административное ограничение ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза). В установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, надлежит отказать, поскольку данное требование истцом ничем не мотивировано.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривает и разрешает подведомственные ему административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, указанных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из месте лишения свободы» следует, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что 24.01.2014 приговором Ужурского районного суда Красноярского края ФИО1 осужден по пункту «а» 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке №076189 от 05.12.2016 ФИО1 освобожден по отбытии срока.

07.09.2016 решением Ивдельского городского суда Свердловской области ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет с исчислением срока со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По прибытии 14.12.2016 ФИО1 поставлен на учет в отделе МВД России по Ужурскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно решению Ужурского районного суда Красноярского края от 26.10.2017 ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 07.09.2016, административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц и запрещения выезда за пределы Ужурского района Красноярского края и ЗАТО п.Солнечный Красноярского края без уведомления органа внутренних дел.

В период административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность: постановлением от 12.04.2018 за совершение 06.04.2018 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением от 13.07.2018 за совершение 12.07.2018 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается представленными доказательствами.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя неудовлетворительно, замечен в распитии спиртных напитков.

Учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об удовлетворении требования отдела МВД России по Ужурскому району об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (а всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливаемое дополнительно административное ограничение направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для удовлетворения требования о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут не имеется, поскольку суду не представлены доказательства необходимости установления такого вида административного ограничения.

Вместе с тем, как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из месте лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, в удовлетворении требования о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, надлежит отказать.

При необходимости административные ограничения, в последующем, могут быть дополнены судом на основании мотивированного заявления отдела внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении.

На основании изложенного и руководствуясь статями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ужурскому району удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное ограничение на период административного надзора в виде обязательной дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 09 ноября 2018 года