Постановление № 5-53/54/2019 5-54/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-53/54/2019

дело № 5-53/54/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО-Югра 04 февраля 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дитюк Анна Борисовна (адрес суда: <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 ст. 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, владеющего русским языком,

после разъяснения привлекаемому к административной ответственности ФИО2 прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, в соответствующий орган, при следующих обстоятельствах:

03.02.2019 года в 06 часов 00 минут по адресу: ХМАО-Югра, <...>, выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 прибывает в Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания с 01.12.2015 года по настоящее время, а именно прибыл в Российскую Федерацию 02.09.2015 года в порядке, не требующем получения визы на срок 90 суток, уклонился от выезда за пределы РФ по истечению 90 суток, установленного законодательством срока пребывания, срок пребывания истек 01.12.2015 года, чем нарушил ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, 03.02.2019 года в 06 часов 15 минут по адресу: ХМАО-Югра, <...>, каб.103, выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2 в январе 2016 года утерял миграционную карту серии 3715 №, выданную ему 02.09.2015 года при въезде в Россию и в течение трех дней не заявил об утрате своей миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, чем нарушил п.10, 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 «О миграционной карте» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 признал вину в совершении административных правонарушений и пояснил, что срок законного пребывания не продлил, просил назначить наказание в виде штрафа и не выдворять за пределы России, указав, что обязуется оформить необходимые документы, легализующие ее положение в России, пояснил, что проживает в н.п.Белый Яр Сургутского района ХМАО-Югры совместно с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Выслушав лицо, которое привлекается к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему выводу.

Помимо признания вины в совершении вмененных правонарушений, факт совершения ФИО2 двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении <адрес> от 03.02.2019 года и <адрес> от 03.02.2019 года, объяснением ФИО1 от 03.02.2019 года, объяснением ФИО2 от 03.02.2019 года, карточкой «Мигрант-1», сведениями СПО «Мигрант-1», справкой РАИБД на имя ФИО2, протоколом о доставлении лица в служебное помещение ОВД от 02.02.2019 года, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 02.02.2019 года, копией паспорта ФИО2 с переводом, копией паспорта гражданки РФ на имя ФИО1, копией свидетельства о заключении брака, протоколом о задержании лица от 02.02.2019 года, рапортом УУП ОМВД России по Сургутскому району от 03.02.2019 года, справкой РАИБД на имя ФИО1

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В силу п.10, 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 «О миграционной карте» миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Следуя положениям ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с изложенным при вынесении постановления в отношении ФИО2 судьей учитываются положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО2 в результате совершения одного действия – уклонении от выезда из Российской Федерации.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО2 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подведомственно одному судье.

Следовательно, два поступивших для рассмотрения в отношении ФИО2 дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство, и действия ФИО2, подлежат квалификации по одному составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, в соответствующий орган, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что следует из положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством судья признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении не работающей больной супруги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность виновного, который проживает на территории РФ со своей супругой – гражданкой РФ, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, а также защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при этом учитывается, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. В связи с чем, при назначении административного наказания в виде выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации, не исключается серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение частной жизни.

При этом судья полагает, что указанное наказание будет являться соразмерным содеянному и справедливым.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.4, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дела об административных правонарушениях № 5-53/2019 и № 5-54/2019, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 объединить в одно производство.

Признать виновным ФИО2 в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись А.Б. Дитюк

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б. Дитюк