Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-161/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Присяжнюк Т.А.

рассмотрев административное дело №2а-161/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности (недоимки) по транспортному налогу, по земельному налогу и пени по ним,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности (недоимки) по транспортному налогу за 2015 - 2017 годы в размере 1016 рублей за каждый год и пени в размере 60 рублей 06 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 – 2017 годы в размере 251 рубль за каждый год и пени в размере 18 рублей 59 копеек.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги. ФИО1 является налогоплательщиком имущественных налогов, в связи с наличием в собственности объектов налогообложения. В связи с чем, налоговым органом в его адрес направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок. Однако в установленный законом срок ответчик не исполнил обязанность по уплате сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Позднее в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога №6838 от 07.02.2017, №10366 от 19.02.2018, №14583 от 05.02.2019. В установленный срок ФИО1 указанные требования не исполнил. В связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком налогов, пеней. Просят восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве требования административного искового заявления поддержал и просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по месту его регистрации: <адрес>, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», тем самым административный ответчик от получения судебной корреспонденции уклонился, что в соответствии с ч.2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расценивается судом как отказ от её получения. Иными сведениями о местонахождении административного ответчика суд не располагает. Судом приняты все возможные меры для извещения ответчика о рассмотрении данного дела. Суд считает, что при указанных обстоятельствах ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно Положению о федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Из ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) следует, что налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги.

В статье 357 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч. 1 ст. 388 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 396 НК РФ).

Положениями п. 1 ст. 362 и п. 2 ст. 408 НК РФ определено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, если иное не предусмотрено п. 2.1. названной статьи, взыскание налога производится в порядке, предусмотренном НК РФ (п.2).

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога (п.6).

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Кодекса (абз.2 п.3 ст. 58 НК РФ).

В соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (ч.1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч.2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (ч. 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

Судом установлено, что согласно сведениям о транспортных средствах, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию, за ответчиком ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано: транспортное средство – легковой автомобиль ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 44), за который Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области начислен транспортный налог за 2015, 2016, 2017 годы в размере 1016 рубль за каждый год.

Кроме того, согласно сведениям о недвижимости ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 22, 41 - 42), за который Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области начислен земельный налог за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 год, 2017 год в размере 251 рубль за каждый год.

Административному ответчику ФИО1 направлены налоговые уведомления: №70383633 от 04.09.2016 об уплате налога в срок не позднее 01.12.2016, №31729794 от 21.09.2017 об уплате налога в срок не позднее 01.12.2017, №55303037 от 23.08.2018 об уплате налога в срок не позднее 03.12.2018 (л.д. 11, 13, 15).

В связи с невыполнением административным ответчиком ФИО1 своей обязанности по уплате вышеуказанных налогов, административным истцом в адрес ФИО1 в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены требования №6838 от 07.02.2017, №10366 от 19.02.2018, №14583 от 05.02.2019 об уплате транспортного налога за 2015 - 2017 годы в размере 1016 рублей за каждый год и пени в размере 60 рублей 06 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 – 2017 годы в размере 251 рубль за каждый год и пени в размере 18 рублей 59 копеек (л.д. 7, 9, 10). Однако указанные требования административным ответчиком ФИО1 также не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 22.10.2019 года отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (л.д. 31).

Из определения мирового судьи видно, что 21.10.2019 из Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в адрес мирового судьи поступило заявление о вынесении судебного приказа, то есть за истечением шестимесячного срока исполнения последнего требования №14583, который истек 02.10.2019. Судебный приказ на взыскание налога не выдавался, соответственно не отменялся.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 20.02.2020, то есть спустя более десяти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, который истек по последнему требованию №14583 - 02.10.2019.

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области просит восстановить им срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, указав, что срок пропущен в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов налогового органа работой.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смены руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года №479-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом РФ, не может осуществляться.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в части 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога, и приходит к выводу о том, что такие причины, которые указаны истцом, как большой объем документооборота и загруженность специалистов налогового органа работой, не могут являться уважительными причинами восстановления срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по налогам, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области следует отказать в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 - 2017 годы в размере 1016 рублей за каждый год и пени в размере 60 рублей 06 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 – 2017 годы в размере 251 рубль за каждый год и пени в размере 18 рублей 59 копеек.

Поскольку административному истцу не восстановлен пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 - 2017 годы в размере 1016 рублей за каждый год и пени в размере 60 рублей 06 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 – 2017 годы в размере 251 рубль за каждый год и пени в размере 18 рублей 59 копеек, поэтому указанный административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в удовлетворении административных исковых требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 - 2017 годы в размере 1016 рублей за каждый год и пени в размере 60 рублей 06 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 – 2017 годы в размере 251 рубль за каждый год и пени в размере 18 рублей 59 копеек с ФИО1 ввиду истечения срока для обращения в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 - 2017 годы в размере 1016 рублей за каждый год и пени в размере 60 рублей 06 копеек; по земельному налогу за 2015 год в размере 419 рублей и за 2016 – 2017 годы в размере 251 рубль за каждый год и пени в размере 18 рублей 59 копеек – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд для взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Судья: