Решение № 2-2931/2020 2-2931/2020~М-2841/2020 М-2841/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2931/2020

Дело № 2-2931/2020

УИД 79RS0002-01-2020-007208-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО2,

материального истца ФИО3,

третьего лица ФИО4

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана, действующего в интересах ФИО3, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана, действующий в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу признания за ним права на получение жилого помещения как лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области», на территории Еврейской автономной области с 08:00 2 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации (чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан); Еврейской автономной области в 2019 году). Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 19.08.2019 № 1529 «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» с 12:00 18 августа 2010 года органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». В ходе проверки установлено следующее. ФИО3 на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживал по адресу регистрации: г. Биробиджан, ул. <адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> постановлением мэрии города от 19.08.2019 №1529 включен в зону чрезвычайной ситуации возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2010 году. Вместе с тем, решением № 209 от 29.06.2020 ФИО3 отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате наводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле -сентябре 2019 года на территории ЕАО. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом № <адрес>, в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году и включен в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилфонда. Однако, данное обстоятельство не может лишать ФИО3 права па получение мер государственной поддержки как лип, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Согласно заключению об опенке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и [подлежащим сносу или реконструкции, от 26.12.2016 № 151 комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № <адрес> в г. Биробиджане аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Распоряжением мэрии города or 27.12.2016 № 396 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен не позднее 31.01.2027. В период июля - августа 2019 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Из заключения о техническом состоянии объекта по результатам обследования технического состояния строительных, несущих и ограждающих конструкций объекта от 29.11.2019 следует, что в результате чрезвычайной ситуации в летний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков, и подъема паводковых вод в весенне-летний период, произошло подмывание оснований фундаментов, что привело к разрушению целостости фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин на отделочных покрытиях стен. От повышенной влажности и сырости в погребах, па полах и стенах жилых помещений появилась плесень. Несущие свойства наружных и внутренних несущих стен здания деформация и потеря прочности несущих строительных конструкций. прочность несущих строительных конструкций уменьшилась по причине деформации фундамента, вследствие появления деформаций и напряжений, которые значительно превышают прочностные характеристики строительных элементов несущих стен, нормативные показатели предельно допустимых напряжений. Вследствие потери прочности возникают условия для обрушения частей несущих стен и перегородок. Наличие на внутренних поверхностях помещений пятен колоний плесневых грибов оказывает вредное воздействие на человека в результате физических, биологических факторов, что приводит к значительному снижению эксплуатационных характеристик здания. Согласно гл. 3 заключения, техническое состояние объекта соответствует аварийному, нарушаются ст. ст. 2, 7, 10, 16 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», рекомендовано произвести снос объекта, демонтаж строительных конструкций, по причине аварийного состояния и непригодности для эксплуатации. Из содержания вышеуказанных положений нормативных правовых актов следует, что государством гарантировано право па получение мер государственной поддержки гражданам, чьё помещение попало в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2019 году, постоянно проживающих в этих жилых помещениях граждан на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Ненадлежащее техническое состояние дома, признанного аварийным 29.11.2016, значительно усугубилось в результате затопления в летний период 2019 года и в настоящее его дальнейшая эксплуатация представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан. Непризнание ФИО3 лицом, утратившими жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, влечет нарушения права последних на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ. ФИО3 обратился с заявлением об обращении прокуратуры города в суд по вопросу признания за ним права на получение жилого помещения как лицами, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Просит признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле- сентябре 2019 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения № кв.м., как одиноко живущему. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 28.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатора ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что у него в собственности имеется доля в праве на квартиру №<адрес> д. <адрес> по ул. <адрес> в г. Биробиджане, перешедшая к нему по наследству от матери. Право собственности на данную долю не зарегистрировано им в установленном законом порядке, в связи с недостаточностью денежных средств.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатор ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется заявление представителя управления архитектуры и строительства правительства ЕАО о рассмотрении дела без их участия.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения процессуального и материального истцов, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне (п. 12).

Как следует из материалов дела, ФИО3, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 07.05.2002, свидетельства о праве на наследство по закону от 08.04.2009, соглашения о разделе наследства от 08.04.2009 (свидетельство о государственной регистрации права 27-АВ № от 07.08.2009).

Из справки ООО «УК Новострой» от 24.08.2020 установлено, что по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, значатся зарегистрированными ФИО3, ФИО4 постоянно с 07.05.2002.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг, квартира № <адрес> по ул. <адрес> г. Биробиджана включена в зону ЧС.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 29.06.2020 № 209 ФИО3 отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года. В качестве основания для отказа указано то обстоятельство, что отсутствует право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Заявленное жилое помещение по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в 2016 году. Заключение межведомственной комиссии о признании данного жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года отсутствует. ФИО4 не является членом семьи заявителя.

Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО № 396 от 27.12.2016 многоквартирный дом № <адрес> в г. Биробиджане признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу по учету и распределению жилой площади мэрии города и МКУ «КУМИ мэрии города МО «<адрес>» ЕАО поручено организовать мероприятие по расселению жителей многоквартирного дома № <адрес> по ул. <адрес> в г. Биробиджане (срок расселения не позднее 31.01.2027).

В материалы дела представлено заключение ИП ФИО1 о техническом состоянии объекта – жилого дома по ул. <адрес> г. Биробиджана. Из данного заключения следует, что при осмотре здания установлены дефекты, деформации и повреждения несущих и ограждающих конструкций, капитальные ремонты несущих строительных конструкций не производились и имеют большую степень износа. В результате чрезвычайной ситуации в летний период 2019 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод в весенне-летний период произошло подмывание основания фундамента, что привело к его разрушению. При этом произошла деформация стен, образовались трещины на отделочных покрытиях стен. От повышенной влажности, сырости в погребах, на полах и стенах жилых помещений появилась плесень. Капитальный ремонт здания с целью восстановления несущей способности строительных конструкций нецелесообразен.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Доказательств того, истец на дату введения режима чрезвычайной ситуации имел иное, пригодное к проживанию, жилое помещение, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами. ФИО3 подлежит включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из:

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня;

- норматива общей площади жилого помещения в размере:

- 33 кв. метра для одиноких граждан;

- 42 кв. метра на семью из 2 человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН площадь квартиры № <адрес> по ул. <адрес> г. Биробиджана составляет 39,6 кв.м.

Таким образом, размер выплаты на ФИО5 должен составлять из расчета № кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами на приобретение жилого помещения, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана, действующего в интересах ФИО3, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить ФИО3 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО3 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – № кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020.