Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Дело № 2а-110/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 25 февраля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Бекетова И.А.,

представителя административного истца -ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

осужденного ФИО2

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден 05 октября 2018 года приговором Кинешемского городского суда Ивановской области по ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1 УК РФ. На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено 7 месяцев лишения свободы.

На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 марта 2017 года, окончательно определено 1 год 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден:

- 16 марта 2017 года приговором Октябрьского районного суда г. Владимир по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 02 февраля 2018 года условное осуждение по приговору от 16.03.2017 года отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима сроком на 2 года.

Решением Южского районного суда Ивановской области от 06 июня 2012 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет.

Решениями Заволжского районного суда Ивановской области от 10.01.2013 года, 10.06.2013 года и 21.09.2017 года в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 05 октября 2018 года;

окончание срока наказания: 04 апреля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице врио начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 05 октября 2018 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные органом дни 4 раза в месяц; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение двух преступлений небольшой тяжести, в период действия ранее установленного административного надзора, в его действиях имеется рецидив преступлений. Имеет судимость за совершение преступления средне тяжести. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - осужденный ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования о применении административного надзора признал. Возражал применению административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования. Просил рассмотреть вопрос о снижении количества явок на регистрацию до 2-х раз в месяц. Дополнительно пояснил, что при осуществлении ранее административного надзора, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования к нему не применялось. За нарушения административного надзора он отбывает наказание в местах лишения свободы. Такой запрет будет препятствовать его трудовой деятельности и материальному обеспечению семьи, поскольку работы в пределах Заволжского муниципального района не имеется и он намерен работать в г. Москва.

Прокурор Бекетов И.А. считает административное исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и личного дела осужденного, вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 06.06.2012 года в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11.12.2008 года, был установлен административный надзор на срок 6 лет.

Согласно приговора Кинешемского городского суда Ивановской области от 05.10.2018 года, решениями Заволжского районного суда Ивановской области от 10.01.2013 года, 10.06.2013 года и 21.09.2017 года в отношении ФИО2, были установлены дополнительные административные ограничения.

Окончание срока действия ранее установленного административного надзора пришлось на 27 июля 2018 года.

С 05 октября 2018 года по настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 05.10.2018 года в виде лишения свободы за совершение преступлений в период действия административного надзора и связанных: 1) с самовольным оставлением поднадзорным лицом места жительства в целях уклонения от административного надзора, а также 2) неоднократным несоблюдением административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественных порядок и общественную безопасность.

Наличие у ФИО2 непогашенной судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 05 октября 2018 года за совершение в период действия ранее установленного административного надзора двух преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, является основанием для применения административного надзора, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 05 октября 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений, таких как обязательные явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 05 октября 2018 года ФИО2 поощрений не имеет, допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут дисциплинарным взысканиям. Будучи трудоспособным, мер к трудоустройству в исправительной учреждении осужденный не принимал, на воспитательные мероприятия реагирует слабо, должных выводов не делает. Администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно.

Вместе с тем, суд учитывает, что ФИО2 в общении с представителями администрации вежлив, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, в коллективе осужденных уживчив. Вину по приговору суда признал. Привлекается к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения в порядке, предусмотренном ст. 106 УИК РФ, к которым относится удовлетворительно, однако порученную работу выполняет не всегда качественно.

ФИО2 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, имеет регистрацию и намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы по адресу: <адрес>. Возможность проживания осужденного по месту регистрации проверена, согласно справке ОП№8 (дислокация <адрес>) МО МВД РФ «Кинешемский» от 09.10.2019 года.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, его семейное положение, характер и степень общественной опасности преступлений по приговорам от 16.03.2017 года и 05.10.2018 года, отнесенных к категории небольшой и средней тяжести, имевших место в период действия административного надзора, самовольное оставление места жительства, неоднократные нарушения административных ограничений и совершение административного правонарушения, повлекших привлечение к административной ответственности, уклонение от административного надзора, а в дальнейшем и привлечение к уголовной ответственности, уклонение от исполнения обязанностей при условном осуждении по приговору от 16.03.2017 года, что повлекло отмену условного осуждения, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое в целом не имеет активной положительной динамики, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

При изложенных обстоятельствах оснований для дальнейшего снижения количества ежемесячных явок на регистрацию не имеется.

Согласно приговора Октябрьского районного суда г. Владимира от 16 марта 2017 года, преступление совершено осужденным на территории г. Владимир, с выездом за пределы муниципального образования по месту фактического проживания, которым являлся Заволжский муниципальный район Ивановской области.

В период испытательного срока при условном осуждении по приговору от 16 марта 2017 года осужденный сменил место жительства без уведомления специализированного органа, скрылся от контроля УИИ, был объявлен в розыск, что в том числе послужило основание для отмены ему условного осуждения.

Приговором от 05.10.2018 года ФИО4 осужден в том числе по ч.1 ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства в целях уклонении от административного надзора, выразившееся в нарушении установленного запрета выезда за пределы Заволжского муниципального района.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО4, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, т.е. Заволжского муниципального района Ивановской области.

Принимая во внимание, что преступление, квалифицированное по ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ по приговору от 16.03.2017 года совершено осужденным в состоянии алкогольного опьянения, а состав преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ по приговору от 05.10.2018 года образован несоблюдением административных ограничений сопряженным с совершением ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ, выразившего в появлении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, суд приходит к выводу о необходимости применения административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков

Административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора и применение административных ограничений, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

При таких обстоятельствах, доводы ФИО2 о том, что за нарушение ранее установленного административного надзора он понес наказание в виде лишения свободы, являются несостоятельными.

Доводы осужденного о том, что административные ограничения могут препятствовать его трудовой деятельности и получению доходов в виде заработной платы, не являются обстоятельствами, исключающими применение административного надзора и подлежащих применению административных ограничений. Доказательств данным доводам в судебном заседании не представлено. При этом согласно справке ОГКУ «Кинешемский центр занятости населения» от 11.12.2019 года по окончании отбывания наказания при обращении ФИО2 в ЦЗН ему будет оказано содействие в трудоустройстве.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 05 октября 2018 года за совершение преступлений небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования - Заволжского муниципального района Ивановской области;

- запретить пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 25 февраля 2020 года