Решение № 2А-1511/2017 2А-1511/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-1511/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

29 ноября 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Березовской О.В.,

с участием помощника Шуйского межрайонного прокурора Тихомирова Е.Н., представителя административного ответчика, администрации городского округа Шуя, ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней М. к администрации городского округа Шуя о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор, действуя в интересах несовершеннолетней М., обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит, уточнив исковые требования, признать незаконным бездействие Администрации городского округа Шуя по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» в связи с непредоставлением ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушающее жилищные права несовершеннолетней М.; обязать администрацию городского округа Шуя выполнить мероприятия, предусмотренные муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», путем предоставления ФИО2, в том числе для вселения и проживания несовершеннолетней М., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в срок до 01.03.2018 года.

Заявленные требования мотивированы следующим. Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Проведенной проверкой установлено, что постановлением Администрации городского округа Шуя от 08.04.2013 года № 499 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: …, которым владеет ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения от 01.06.2005, признано аварийным и подлежащим сносу; данное жилое помещение включено в перечень домов, указанных в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: …, в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 15.04.2013 № 134-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2013 - 2017 годы» включен в перечень домов, признанных аварийными и подлежащих расселению. В целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» Администрацией городского округа Шуя 12.01.2017 принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу …. Согласно Приложению № 1 постановления Администрации городского округа Шуя от 08.04.2013 года № 499 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» жители дома, расположенного по адресу: …, должны быть переселены в иные жилые помещения до 31.08.2017. Также проверкой установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: …, вселена и проживает несовершеннолетняя М. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено. Административный истец полагает, что бездействие администрации городского округа Шуя при реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», выраженное в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма ФИО2 нарушает права и законные интересы, в том числе несовершеннолетней М., проживающей в жилом помещении по договору социального найма.

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора Тихомиров Е.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика, ФИО1 считала, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку иск подан ненадлежащим истцом. По мнению представителя ответчика, правом на обращение в данным иском обладают родители несовершеннолетней М., а не прокурор. Кроме этого, представитель ответчика считает, что с их стороны отсутствует какое-либо бездействие, напротив, предпринимаются меры по приобретению жилого помещения для ФИО2 Однако, на настоящий момент не было подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе по вопросу покупки квартиры для ФИО2

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 и ее представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, полагали, что имеются правовые основания для их удовлетворения.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования Шуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено и не отрицалось сторонами что ФИО2 на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Ивановской области от 01 июня 2005 года, предоставлено для проживания жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 28,9 кв.м., в том числе жилой – 21,6 кв.м., расположенное по адресу: ….

С 13 декабря 2005 года в указанной квартире зарегистрирована и постоянно проживает несовершеннолетняя М, … года, которая приходится внучкой ФИО2

Постановлением администрации г.о. Шуи № 2226 от 30 декабря 2009 года многоквартирный дом № … по ул. … в г. … был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Шуя от 08.04.2013 года № 499 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы».

Впоследствии, в данное постановление вносились изменения, из которых следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: …, включено в перечень домов, указанных в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы». Дата окончания переселения установлена – 31 августа 2017 года.

Однако, как установлено судом и не отрицалось представителем ответчика, до 31 августа 2017 года ФИО2 не была обеспечена жилым помещением.

Кроме этого, в целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» администрацией городского округа Шуя 12 января 2017 года принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу ….

Из пояснений заинтересованного лица ФИО2 следует, что в квартире № … дома № … по ул. … в г. … проживать невозможно, так как там отключено водоснабжение, отопление. В настоящее время ФИО2 с внучкой М. проживают у посторонних лиц.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По смыслу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма может являться только пригодное для проживания жилое помещение.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Учитывая приведенные нормы права, учитывая установленный в судебном заседании факт не предоставления до настоящего времени ФИО2 жилого помещения в рамках реализации программы муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», невозможность проживания несовершеннолетнего ребенка в квартире, находящейся в доме, признанном аварийным, суд считает, что заявленные Шуйским межрайонным прокурором требования являются законными и обоснованными.

Довод представителя административного ответчика о том, что со стороны администрации г.о. Шуи предпринимаются необходимые действия по приобретению жилого помещения, судом признается несостоятельным. Представленные протоколы № 83 от 05.09.2017 года и № 117 от 08.11.2017 года о признании электронного аукциона несостоявшимся не свидетельствуют об отсутствии со стороны администрации г.о. Шуи бездействия в части не предоставления ФИО2 жилого помещения. Как следует из данных протоколов, первое извещение о проведении аукциона было размещено лишь 25 августа 2017 года. При этом, окончательный срок подачи заявок уж установлен за пределами срока предоставления жилого помещения (31 августа 2017 года) – 04 сентября 2017 года.

Довод представителя административного ответчика о том, что прокурор не наделен полномочиями по обращению в суд с данными требованиями в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка, является неверным, поскольку данное право предоставлено прокурору ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шуйского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней М. к администрации городского округа Шуя о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Шуя по реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы» в связи с непредоставлением ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, нарушающее жилищные права несовершеннолетней М.

Обязать администрацию городского округа Шуя в срок до 01 марта 2018 года выполнить мероприятия, предусмотренные муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Шуя на 2016 - 2017 годы», путем предоставления ФИО2, в том числе для вселения и проживания несовершеннолетней М., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко