Решение № 02А-0015/2025 02А-0274/2024 2А-15/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 02А-0015/2025

УИД 77RS0004-02-2023-011344-76

Дело №2а-15/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2025 года

18 марта 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителей административного истца фио- фио, ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-274/2024 по административному иску ... Объединенному Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...атился в суд с административным исковым заявлением к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, объединенный призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, уточнив который в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконным решение от 13.06.2023 года об установлении ему категории годности « Г», обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате объединенного адрес. В связи с обучением в высшем учебном заведении по очной форме обучения ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". После отчисления из ВУЗа в период осенней призывной кампании 2021 года прошел медицинское освидетельствование в Объединенном военном комиссариате адрес, по результатам которого решением призывной комиссией адрес ему была определена категории годности к военной служ...

13.06.2023 года решением призывной комиссии адрес данное решение было отменено и установлена категория годности к военной службе "Г"- временно не годен к военной службе с предоставлением отсрочки на 12 месяцев от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При этом административный истец имеет заболевание ... что является основанием для определения категории годности В - ограниченно годен к военной службе в соответствии с пунктом "в" статьи 23 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, которое, вместе с тем, учтено не было.

В качестве меры восстановления нарушенного права, административный истец просит обязать призывную комиссию адрес устранить нарушение прав административного истца и установить категорию годнос...

Административный истец ...удебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, обеспечил явку своих представителей фио, ... которые заявленные требования поддержали в полном объеме с учетом произведенных уточнений, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом. Административный ответчик ОВК адрес представил суду письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... паспортные данные, с 14.02.2018 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате объединенного адрес.

В связи с обучением в высшем учебном заведении по очной форме обучения ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

После отчисления из ВУЗа в период осенней призывной кампании 2021 года ...ошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате объединенного адрес. По результатам медицинского освидетельствования был направлен в ГКБ им. фио для подтверждения диагноза: ...

Решением призывной комиссией адрес от 04 июля 2022 года ...ыла определена категории годности к военной служ...

В период весенней призывной кампании 2023 года ...ошел медицинское освидетельствование ОВК адрес и был направлен на контрольное медицинское освидетельствование, в рамках которого проходил стационарное обследование в ГКБ№1 им.фио в период с 15.05.2023 по 19.05.2023 года, по итогам которого был установлен диагноз: «...

По мнению административного истца, вышеуказанная категория годности определена неверно, ...

Согласно описанию к статье 23 пункт "в" графы 1 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, к заболеваниям названного пункта относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определение годности к военной службе, являясь областью применения специальных познаний, относится к исключительной прерогативе военно-врачебных экспертиз.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 25 октября 2024 года была назначена судебная военно-врачебная экспертиза для определения состояния здоровья фио и наличия или отсутствия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Проведение указанной экспертизы поручено Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии. На рассмотрения экспертов судом были поставлены следующие вопросы: ...

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что из заключения судебной военно-врачебной экспертизы следует, что у административного истца имеется заболевание поименованное в выше приведенном пункте ст.23 Расписания болезней, позволяющее определить ему категорию годности « В».

В соответствии с частью 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта является доказательством по делу.

Заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требованиями закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов экспертов не имеется, заключение экспертов отвечает требованиям относимости, допустимости, содержит описание проведенных исследований, выводы по поставленным вопросам, сомнений не вызывает.

Экспертное заключение согласуется с другими материалами дела и доказательствами, представленными сторонами. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм, подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).

По смыслу приведенных норм, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и исходя из конкретной ситуации, суды при рассмотрении требований о законности и обоснованности оспариваемого решения призывной комиссии должны были проверить сведения, положенные в его основу.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение Первой городской независимой военно-врачебной экспертной комиссии от 15.01.2025 года, суд приходит к выводу о признании незаконным решения от 13.06.2023 года об установлении ...

При этом надлежащим способом восстановления права административного истца будет возложение обязанности на призывную комиссию в пределах предоставленных частью 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" полномочий с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы N900 от 15.01.2025 года принять решение об установлении ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ... Объединенному Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес о... присвоении ... категории годности к военной службе «Г».

Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес принять решение об установлении ... категории годности ... с учетом заключения судебной военно-врачебной экспертизы №900 от 15.01.2025 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева