Решение № 2А-150/2021 2А-150/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-150/2021

Дело №а-150-2021 УИД 46RS0№-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2021 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вялых М.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Касторенского района Курской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Семеновский сельсовет» Касторенского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Касторенского района Курской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Семеновский сельсовет» района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Семеновский сельсовет» Касторенского района Курской области, выразившегося в неорганизации доступа к информации о ее деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан, просил об обязании административного ответчика размещения на официальном сайте муниципального образования «Семеновский сельсовет» Касторенского района Курской области обзоров обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2020 год.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения требований законодательства об обеспечении доступа о деятельности органа местного самоуправления выявлено, что в деятельности администрации муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> установлены нарушения, связанные с непринятием мер по организации доступа к информации деятельности муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощённого (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случае, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную <данные изъяты>).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 9 частью 1 статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой в ходе мониторинга официального сайта муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес>, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: httpHYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/"://semenadmHYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/"HYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/"HYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/"HYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/".HYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/"ruHYPERLINK "http://olimskiyss.rkursk.ru/"/, установлено, что на сайте указанного муниципального образования имеется раздел «Обращения граждан и организаций».

В нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ официальный сайт муниципального образования «Семеновский сельсовет» ???????????????????????????????????j????????????J?J?J???Й???Й????????????J?J?J?????h?????????????????????Й???Й????????????J?J?

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая изложенное, и, принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства повлекли нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции, в связи с чем, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда месячный срок с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес>, выразившееся в неорганизации доступа к информации о её деятельности в сети «Интернет» в сфере рассмотрения обращений граждан.

Обязать администрацию муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2020 год.

Обязать администрацию муниципального образования «Семеновский сельсовет» <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Вялых М.В.

Копия верна:

Судья Вялых М.В.