Решение № 2А-5768/2025 2А-5768/2025~М-5511/2025 А-5768/2025 М-5511/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-5768/2025

Дело №а-5768/2025

27RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 19 ноября 2025 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Швецове Д.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными решения о призыве на военную службу, выдачи повестки для отправки на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа ««Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 06.10.2025, признании незаконным действий, выразившихся в выдаче повестки для отправки на военную службу.

В обоснование административного иска указал, что в отношении него вынесено решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) от 06.10.2025 № о призыве на военную службу. Указанное решение призывной комиссии является незаконным, поскольку на момент проведения в отношении него медицинского освидетельствования в военном комиссариате, а также на момент вынесения решения о призыве им не были предоставлены результаты обязательных диагностических исследований. На момент выставления итоговой категории врачами-специалистами им не был предоставлен результат флюорографии. Однако это не стало препятствием для вынесения решения о призыве его на военную службу.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при явке 06.10.2025 в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска Хабаровского края истец прошел медицинское освидетельствование. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия выставила итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен с незначительными ограничениями). Все жалобы на здоровье зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Для полного сбора необходимых медицинских анализов и предоставление возможности пройти медицинскую комиссию, истцу выдавались повестки о явке в военный комиссариат неоднократно. На основании пройденных медицинских исследований и проведенных осмотров медицинская комиссия вынесла решение – здоров. Для отправки в войска истец не явился.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные требования поддержал. Пояснил, что он не предоставлял призывной комиссии результаты флюорографии, в связи с чем военкомат не мог о них знать. Решение о призыве на военную службу принято было без них, что является нарушением его права на здоровье. У него имеется непризывное заболевание, что подтверждается медицинскими документами.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что доводы истца являются ошибочными. Непредставление самим призывником результатов обязательных диагностических исследований не является препятствием для принятия решения о категории годности, так как у военкомата есть право запросить данные результаты в медицинском учреждении. На момент принятия решения о категории годности истца у медицинской комиссии были сведения о результатах всех исследований в отношении истца, достаточных для вынесения решения о призыве. Цель диагностических исследований – выявить заболевания, препятствующие военной службе. Таких заболеваний у истца не выявлено. На момент принятия решения о категории годности истец прошел все необходимые диагностические исследования, в том числе флюорографию. Ее результат был известен врачам. Врачом – хирургом были изучены жалобы истца, рентгенологическое исследование и осмотр врача ортопеда, и на их основании хирург выставил категорию Б3.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска с 04.02.2021.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 16.09.2025 года № 492-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре-декабре 2025 г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края.

06.10.2025 призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска в составе, утвержденном названным распоряжением, в отношении ФИО1 принято решение № которым он был призван на военную службу. На основании данного решения ему вручена повестка для отправки в войска на 23.10.2025.

Принятие решения указанным составом призывной комиссии, а также присутствие на заседании всех ее членов подтверждается учетной картой призывника, где имеются подписи всех членов призывной комиссии в графе о принятом решении от 06.10.2025, выпиской из протокола заседания призывной комиссии.

Таким образом, призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО1, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора от 22 марта 2024 года, и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования на основании пункта "в" статьи 59 пункта "г" статьи 65, пункта «г» статьи 69 графы I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565) был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 06.10.2025.

Как следует из личного дела призывника, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял врачам-специалистам жалобы <данные изъяты>

При этом при проведении медицинского освидетельствования в личном деле призывника имелись все необходимые для этого результаты обязательных диагностических исследований, в том числе результаты флюорографического исследования от 16.09.2025, полученного военным комиссариатом в КГБУЗ «Городская поликлиника» №11, согласно заключению которого: в легких без патологий.

По результатам медицинских обследований, врачи пришли к выводу, что ФИО1 годен к военной службе.

Исходя из того, что ФИО1 прошел флюорографическое исследование 16.09.2025, то есть до начала медицинского освидетельствования; по результатам указанного исследования патологий легких не выявлено, то суд приходит к выводу о соблюдении административными ответчиками п.14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 №565. Непредставление самим призывником результата указанного исследования в ходе медицинского освидетельствования не свидетельствует о нарушении прав истца на охрану здоровья и о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, поскольку при проведении медицинского освидетельствования сведения о результате флюорографического исследования имелись в распоряжении врачей специалистов и данное исследование учтено при определении категории годности истца. В связи с изложенным довод административного истца о непредоставлении им в военкомат результата флюорографии не свидетельствует о незаконности принятого призывной комиссией решения.

В судебном заседании ФИО1 приводил доводы о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу в связи с наличием у него медицинского диагноза <данные изъяты>

Вопреки указанному доводу, судом установлено, что все имеющиеся в медицинской карте призывника медицинские исследования, которые призывник прошел в ходе осеннего призыва 2025 года, а также предоставленные призывником рентгенологическое исследование левого коленного сустава в 2х проекциях от 01.07.2025, осмотр врача травматолога-ортопеда от 29.07.2025 были изучены врачами-специалистами, в связи с чем довод ФИО1 о неверном определении ему категории годности без учета имеющегося у него диагноза подлежит отклонению, как неосновательный.

Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

При этом в пояснениях к ст. 65 Расписания болезней указано, что к п. "В" данной статьи относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением, активных, движений в суставе. Остеомиелитический: процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет; нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки - плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей). Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения,- или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 от 06.10.2025 врачом-хирургом призывной комиссии при объективном обследовании выявлено: движения в полном объеме без болевой реакции. По результатам объективного обследования, изучения рентгенологического исследования от 01.07.2025 выставлен диагноз: <данные изъяты>. На основании статьи 65 пункта "г", статьи 68 пункта «г» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе "Б-3".

Согласно представленному протоколу исследования от 01.07.2025, проведенному КГБУЗ КДЦ «Вивея», на рентгенограммах левого коленного сустава в 2х проекциях не выявлено <данные изъяты>

Из осмотра врача травматолога-ортопеда от 29.07.2025 следует, что контуры левого коленного сустава в норме, отека нет. Движение в полном объеме, незначительно болезненные в крайней фазе. Осевая нагрузка отрицательная, пальпация безболезненная. Поставлен диагноз: <данные изъяты>

Таким образом, при медицинском освидетельствовании врачом-хирургом призывной комиссии и установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО1 заболевания, <данные изъяты>, в основу заключения взяты данные рентгенологического исследования и данные объективного исследования, область коленных суставов безболезненная, движения в полном объеме, нарушений функций не выявлено.

При этом суд учитывает, что представленный ФИО1 в ходе судебного заседания осмотр врача-травматолога-ортопеда от 22.10.2025 на поставленный при медицинском освидетельствовании врачом-хирургом диагноз и данное им заключение о категории годности не влияет, поскольку в указанном осмотре поставлен тот же диагноз: <данные изъяты>

Категория "В" подразумевает наличие дистрофии, нарушения суставного сгибания и разгибания, отек, болезненность, при прохождении медкомиссии таких признаков у ФИО3 не имелось.

ФИО1 не представлены какие-либо иные медицинские исследования и медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него иных заболеваний, не учтенных призывной комиссией и дающих основания для определения ему иной категории годности. Доказательств в подтверждение наличие диагноза, являющегося основанием для освидетельствования по п. "в" статьи 65 Расписания болезней, административным истцом не представлено. Имеющиеся у ФИО1 заболевания подпадает под пункт "г" ст. 65 графы I Расписания болезней и соответствует категории годности Б-3.

С учетом указанных обстоятельств суд находит указанные его доводы голословными, ничем не подтвержденными и приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлений Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 оснований для направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование, при этом права и законные интересы истца не были нарушены. С учетом изложенного доводы административного истца о наличии у него непризывного заболевания и об игнорировании его жалоб на состояние здоровья являются необоснованными.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, у суда не имеется. Медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Тем самым, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

ФИО1 неоднократно выдавались повестки о явке в военный комиссариат, тем самым он имел возможность и временной промежуток для полного сбора необходимых медицинских анализов и прохождения обследований, а также предоставления их результатов врачам-специалистам.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, при наличии всех необходимых исследований, оснований для освобождения заявителя ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования и прав заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.