Решение № 2А-284/2024 2А-284/2024~М-249/2024 А-284/2024 М-249/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2А-284/2024

дело №а-284/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Бухалдаевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском к администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Октябрьского РМО РК), ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено, что на территории Октябрьского района Республики Калмыкия установлены зоны санитарной охраны 1, 2, 3 поясов источника питьевого и хозяйственного водоснабжения, которые согласно санитарно - эпидемиологическому заключению Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия от 25 марта 2021 года соответствуют требованиям. Однако данные об ограничениях в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка из земель водного фонда с кадастровым номером <адрес> не включены, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако ответчиком меры не приняты. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского РМО РК по не включению сведений о нахождении земельного участка в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости. Обязать устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем внесения сведений о нахождении земельного участка из земель водного фонда с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебном заседании прокурор Чульчинова Е.В. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Водным кодексом РФ установлен приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями (ст. 3 Водного кодекса РФ).

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются положениями этого федерального закона.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий (п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как следует из п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Абзацем вторым п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие решения (акты), указанные в п. 9 ч. 1 настоящей статьи, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты принятия указанных решений (актов), а в случае установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий в отношении планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, для которых требуется выдача разрешения на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства. Органы государственной власти, установившие границы зон с особыми условиями использования территорий, возникающих в силу федерального закона, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) о таких зонах в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты установления их границ.

Таким образом, для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий, должен в течение пяти рабочих дней направить в органы кадастрового учета документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости с приложением описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, перечня координат характерных точек границ такой зоны.

Из материалов дела следует, что на территории Октябрьского района Республики Калмыкия установлены зоны санитарной охраны 1, 2, 3 поясов источника питьевого и хозяйственного водоснабжения, которые согласно санитарно - эпидемиологическому заключению Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия от 25 марта 2021 года соответствуют требованиям.

Данные зоны санитарной охраны, находятся на земельном участке из земель водного фонда с кадастровым номером 08:06:040101:7, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, территория Восходовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по земельному участку с кадастровым номером 08:06:040101:7 сведения о границах зон санитарной охраны источников водоснабжения не внесены.

Прокурором Октябрьского района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из сообщения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что представление прокурора не исполнено ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на проведение мероприятий по внесению сведений о земельных участках, расположенных в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, проведения указанных работ запланировано на 2, 3 квартал 2024 года. Обязанность по внесению данных сведений возложена на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия.

Таким образом, суд установил, что сведения о нахождении земельного участка из земель водного фонда с кадастровым номером 08:06:040101:7, расположенного по адресу: <адрес> в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

При этом отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах зон санитарной охраны источников водоснабжения создает реальную угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон санитарной охраны.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия по не включению сведений о нахождении земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости - незаконным.

Обязать администрацию Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия произвести действия по внесению сведений о нахождении земельного участка из земель водного фонда с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, территория <адрес>, в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в Единый государственный реестр недвижимости в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев