Решение № 2-1138/2018 2-50/2019 2-50/2019(2-1138/2018;)~М-1287/2018 М-1287/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1138/2018

К делу № 2-50/2019


РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 10 января 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего- судьи Нестеровой Т.Н.,

при секретаре Баландиной С.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к УСЗН в Мостовском районе о возложении обязанности по предоставлению мер социальной защиты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила возложить на УСЗН в Мостовском районе обязанность по предоставлению истцу ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Исковые требования мотивированы тем, что истица ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серия <номер> выданным Управлением социальной защиты населения 23.09.2003, также истица является лицом, которому присвоено звание «Ветеран Труда», что подтверждается удостоверением серии <номер> выданным администрацией Мостовского района Краснодарского края 06.11.1996, а также является вдовой погибшего военнослужащего участника ВОВ, что подтверждается удостоверением серия В №<номер> выданным УСЗН ДСЗН Краснодарского Края в Мостовском районе 30.03.2010, <диагноз>, что подтверждается соответствующей справкой МСЭ.

До настоящего времени, истицей не было получено ни каких мер социальной поддержки, установленных законодательством для категорий граждан к которым она относится.

В настоящее время истица нуждается в улучшении жилищных условий, а также в дополнительной материальной поддержке.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств Федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в Улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.1).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.6).

Определение порядка предоставления жилых помещений указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п.11).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи (п. 12).

На основании вышеизложенного истица обратилась к ответчику с заявлением в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки как лицу, являющемуся ветераном Великой Отечественной войны, имеющему звание «Ветеран Труда», вдовой погибшего военнослужащего участника ВОВ, <диагноз>

Однако в соответствии с полученным ответом ей было отказано в предоставлении мер социальной защиты, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика УСЗН в Мостовском районе ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать, приведя в обоснование доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление от 11.12.2018.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2018 ФИО1 обратилась в

УСЗН в Мостовском районе с письменным заявлением о предоставлении дополнительной материальной поддержки по улучшению жилищных условий установленных законодательством для категорий граждан, к которым она относится (вх.№ 03-С-51 от 08.08.2018).

На обращение ФИО1 УСЗН в Мостовском районе был выслан письменный ответ 29.08.2018 № 43334/03-С-51, в котором ей был разъяснен порядок предоставления мер социальной защиты.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны <С.Т.А.>

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, указаны в пункте 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 1683 от 23.10.2017 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность бывшим несовершеннолетним узникам фашизма» заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, местом жительства которых является территория Краснодарского кран, принятые в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, для признания нуждающейся в жилых помещениях и постановки на учет ФИО1 необходимо обратиться с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования Мостовский район Краснодарского края, так как вопросы принятия и постановки на учет по улучшению жилищных условий находятся в их компетенции.

В случае принятия и постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, для получения государственной услуги «Предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность бывшим несовершеннолетним узникам фашизма», необходимо предоставить в УСЗН в Мостовском районе, следующие документы и их копии:

- документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации, место жительства на территории Краснодарского края (копия 1стр. и стр. с регистрацией, стр. «Семейное положение»);

- Свидетельство о смерти;

- Свидетельство о браке;

- Свидетельство о рождении (для вдов);

- Удостоверение о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- Справку установленного образца из военкомата;

- Постановление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- Пенсионное удостоверение, СНИЛС.

Данные документы управлением направляются в министерство труда и социального развития Краснодарского края для проверки, принятия решения о включении в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, последующего направления учетного дела в министерство ТЭК и ЖКХ для проверки наличия документов, подтверждающих правомерность принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и принятия министерством труда и социального развития Краснодарского края решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 не обращалась в администрацию Мостовского городского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также в УСЗН в Мостовском районе с вышеперечисленными документами.

Учитывая, что постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, а ФИО1 не обращалась с таким заявлением в администрацию МО Мостовский район, а также в УСЗН в Мостовском районе с заявлением о получения государственной услуги «Предоставление за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты па приобретение или строительство жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность бывшим несовершеннолетним узникам фашизма» оснований для возложения на УСЗН в Мостовском районе обязанности по предоставлению истцу ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жильем не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в УСЗН в Мостовском районе имея льготный статус вдовы участника Великой Отечественной войны, труженика тыла, ветерана труда и <диагноз> и является получателем мер социальной поддержки по Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

По линии Пенсионного фонда РФ ей выплачивается пенсия по старости в сумме 20135,75 руб., а также ежемесячная денежная выплата в сумме 3626,98 руб.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» управлением выплачивается компенсация взамен льгот на ЖКУ.

В неотопительный период размер компенсации на ЖКУ составляет - 253,51 руб. (сетевой газ, пищеприготовление - 51,63 руб., электроэнергия - 201,88 руб.), в отопительный период 1308,54 руб. (электроэнергия - 201,88 руб. и сетевой газ - 1106,66 руб.).

Право на социальное пособие, предусмотренное Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» у ФИО1 отсутствует, поскольку ее доход превышает прожиточный минимум, установленный для пенсионеров в Краснодарском крае - 8559 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» право на субсидию на жилищно-коммунальные услуги и приобретение твердого топлива отсутствует, так как по расчетам расход на оплату коммунальных платежей не превышает 22% от совокупного дохода.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005 № 1131 «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006-2018 годах» заявитель имеет право на получение талонов на проезд с 50 процентной скидкой в пригородном автомобильном транспорте (72 талона в год). Однако, с 2014 года ФИО1 за выдачей талонов не обращалась.

Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и труженикам тыла установлена Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края». Её размер в 2018 году составляет 528,00 руб. - для ветеранов труда, 766,00 руб. - для тружеников тыла.

Вместе с тем, наряду со статусом, дающим право на получение ежемесячной денежной выплаты по краевому законодательству, ФИО1 имеет основание для получения ежемесячной денежной выплаты в органах Пенсионного фонда РФ по федеральным законам и является таковым получателем.

Согласно статье 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому Федеральному закону, или по иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата. Либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому Федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Кроме того, Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ (часть 6 статьи 6) устанавливает, что при наличии у граждан права на одни и те же меры социальной поддержки одновременно на основании нескольких нормативных правовых актов, меры социальной поддержки предоставляются по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Таким образом, лицам, признанным инвалидами, при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты в органы Пенсионного фонда РФ, краевые ежемесячные денежные выплаты не осуществляются либо прекращаются.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН в Мостовском районе о возложении обязанности по предоставлению мер социальной защиты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Т.Н. Нестерова