Решение № 2-790/2017 2-790/2017~М-695/2017 М-695/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-790/2017

к делу № 2-790/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Адыгейск 03 июля 2017 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего Чич А.Х.

при секретаре Панеш З.А.,

с участием истца – Теучежского Межрайонного прокурора Паранук К.Ш.,

представителя истца - старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Гонежук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» о понуждении к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности по исполнению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» о понуждении к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности по исполнению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Ассоколайское сельское поселение» расположены следующие гидротехнические сооружения:

пруд <адрес>;

пруд <адрес>;

<адрес>.

Данные гидротехнические сооружения не имеют собственника. Между тем, гидротехнические сооружения являются источником повышенной опасности, одной из потенциальных причин возникновения чрезвычайных ситуаций, представляет угрозу для населения, особенно в паводковый период.

В целях защиты населения Ассоколайского сельского поселения необходимо установление собственника и эксплуатирующей организации, которые бы осуществляли деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе и для обеспечения их безопасности.

В нарушение требований закона, ввиду отсутствия у рассматриваемых гидротехнических сооружений собственника и эксплуатирующей организации, до настоящего времени не выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на них.

Непринятие администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» мер по постановке бесхозяйных гидротехнических сооружений на учет, оформлению на них права собственности, определению их балансодержателей, и выполнению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на рассматриваемых ГТС, влечет за собой их ненадлежащее использование, и как следствие, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для населения и окружающей среды, что является недопустимым.

В судебном заседании Теучежский межрайонный прокурор Паранук К.Ш. и старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Гонежук А.А. поддержали исковые требования, уточнив наименование гидротехнического сооружения указанного в исковом заявлении как <адрес>.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, направил в адрес суда отзыв, согласно которому, администрацией муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» указанные в исковом заявлении нарушения законодательства будут устранены, в установленный срок.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав истца Паранук К.Ш., представителя истца Гонежук А.А., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 N 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера», объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Согласно п. 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а так же гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденного постановлением Правительства РФ № 237 от 27.02.1999 года, орган местного самоуправления, на основании информации и предложений органа государственного надзора в данной сфере, решает вопрос об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Согласно п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения (утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876), расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ и Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 года, по заявлению органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве бесхозных объектов недвижимости с приложением соответствующих документов, территориальный орган регистрационной службы обязан принять на учет объект недвижимого имущества. По истечении года осуществляется государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Аналогичные нормы содержит п. 6 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея № 97 от 11.05.2004 года.

Как следует из материалов инвентаризации гидротехнических сооружений на территории МО «Ассоколайское сельское поселение» расположены следующие гидротехнические сооружения:

пруд <адрес>;

пруд <адрес>;

<адрес>.

Данные гидротехнические сооружения не имеют собственника. Между тем, гидротехнические сооружения являются источником повышенной опасности, одной из потенциальных причин возникновения чрезвычайных ситуаций, представляет угрозу для населения, особенно в паводковый период.

В целях защиты населения Ассоколайского сельского поселения необходимо установление собственника и эксплуатирующей организации, которые бы осуществляли деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе и для обеспечения их безопасности.

В нарушение требований закона, ввиду отсутствия у рассматриваемых гидротехнических сооружений собственника и эксплуатирующей организации, до настоящего времени не выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на них.

Непринятие администрацией МО «Ассоколайское сельское поселение» мер по постановке бесхозяйных гидротехнических сооружений на учет, оформлению на них права собственности, определению их балансодержателей, и выполнению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на рассматриваемых ГТС, влечет за собой их ненадлежащее использование, и как следствие, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для населения и окружающей среды, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним расположенные на территории муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» гидротехнические сооружения: пруд <адрес>; пруд <адрес>; <адрес><адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» по истечении года с момента постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Обязать администрацию муниципального образования «Ассоколайское сельское поселение» после государственной регистрации права собственности обеспечить разработку критериев безопасности гидротехнических сооружений, а также разработать и согласовать с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Х. Чич