Решение № 12-110/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-110/2017

Решение

11 апреля 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием представителя войсковой части 5204 по доверенности ФИО1,

помощника военного прокурора саратовского гарнизона ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу войсковой части 5204 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 16 февраля 2017 года <№>-<№> о привлечении войсковой части 5204 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области от 16 февраля 2017 года <№>-<№> войсковая часть 5204 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Считая вынесенное постановление незаконным, войсковая часть 5204 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела инспекцией по труду нарушены нормы материального и процессуального права. В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной защиты, специальной обуви и других средств защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Должность заведующей библиотеки не является работой в силу ст. 212 ТК РФ обязывающей работодателя обеспечить ее средствами индивидуальной защиты. Халат у заведующей библиотекой <данные изъяты> имелся, каких либо жалоб, в части касающейся охраны труда в адрес командования воинской части от нее не поступало. Кроме того, указывает, что войсковая часть 5204 финансируется из средств Федерального бюджета и договора могут быть заключены только при наличии денежных средств на статье расходов. При назначении <данные изъяты> на должность командира войсковой части были истребованы денежные средства для прохождения обучения по программе профессионального обучения по охране труда. По поступлению денежных средств, заключен договор с образовательным учреждением и по результатам обучения должностные лица получили удостоверения. В связи с чем, в действиях войсковой части 5204 отсутствует состав административного правонарушения, на основании изложенного просил отменить постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области <№>-<№> 16 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ войсковой части 5204.

В судебном заседании представитель войсковой части 5204 ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО2, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев административный материал в отношении войсковой части 5204, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из содержания статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В ст. 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" заведующему библиотеой полагается к выдаче:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт., халат для защиты от общих производственных воздействий.

Кроме того, в соответствии с абз. 1 ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 и обязателен для исполнения.

Согласно п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Однако указанные требования закона юридическим лицом выполнены не были.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в войсковой части 5204, установлено, что в нарушение ст. ст. 212 ТК РФ, Приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" работодатель не обеспечил приобретение и выдачу за счет собственных средств заведующему библиотекой <данные изъяты> костюма для защиты от общих производственных и механических воздействий 1 шт., халата для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт.

В нарушении ст. 225 ТК РФ, п. 2. 3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 майор <данные изъяты> назначенный на должность командира войсковой части 5204 в соответствии с приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ <№> л/с от 10 октября 2016 года в месячный срок не прошел специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу.

В связи с выявленными нарушениями военным прокурором Саратовского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 08 декабря 2016 года и материал направлен в инспекцию по труду. Постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области от 16 февраля 2017 года <№>-<№> войсковая часть 5204 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Обстоятельства выявленного правонарушения и виновность войсковой части 5204 в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В судебном заседании установлено и не оспорено представителем войсковой части 5204, что заявка потребности в лимитах бюджетных обязательств для оплаты услуг по обучению на курсах повышения квалификации по программе профессионального обучения направлена 20 октября 2016 года, денежные средства получены в конце ноября 2016 года и 01 декабря 2016 года войсковой частью 5204 заключен договор по оказанию услуг по обучению на курсах повышения квалификации.

Факт совершения вмененного войсковой части 5204 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, постановлением военного прокурора Саратовского гарнизона, объяснениями <данные изъяты> объяснениями <данные изъяты> договором от 01 декабря 2016 года, удостоверением о прохождении профессионального обучения, заявкой от 20 октября 2016 года, которые согласуются между собой и не доверять им у суда оснований не имеется.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц войсковая часть 5204 является юридическим лицом, 27 октября 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о возложении полномочий руководителя юридического лица - войсковой части 5204 на <данные изъяты>

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Саратовской области полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Саратовской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях войсковой части 5204 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении правонарушения, не установлены.

Наказание войсковой части 5204 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя войсковой части 5204 об отсутствии обязанности по обеспечению заведующей библиотекой средствами индивидуальной защиты ввиду не профессионального характера ее работы, а также отсутствия взаимосвязи их трудовой деятельности с работами с вредными и (или) опасными условиями труда не исключает обязанности выполнения войсковой части 5204 требований трудового законодательства, указанных Приказе Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Ссылка о наличии у <данные изъяты> халата, опровергается ее объяснениями и объяснениями <данные изъяты> при проведении проверки.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении войсковой части 5204 не допущено.

На основании изложенного суд считает, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области 16 февраля 2017 года <№>-<№> является законным и обоснованным. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области 16 февраля 2017 года <№>-<№> по делу об административном правонарушении в отношении войсковой части 5204 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу войсковой части 5204 – без удовлетворения.

Судья: