Решение № 3-156/2018 3А-56/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 3-156/2018

Дело №3a-l 56/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Шагеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение электромеханики» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество «Научно-производственное объединение электромеханики» (далее - ОАО «НПО электромеханики») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 площадью 366 291 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г.Миасс, Северо-восточная часть), равной его рыночной стоимости в размере 90 763 863 рублей по состоянию на 01 октября 2014 года.

Решение Челябинского областного суда по делу № За-222/2016 от 27 сентября 2016 года, которым архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 площадью 366 291 кв. м была установлена равной его рыночной стоимости в размере 90 763 863 рубля по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2016 года по 06 сентября 2016 года - дату внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об изменении площади указанного земельного участка, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 26 декабря 2016 года, определением Челябинского областного суда от августа 2018 года отменено по заявлению ОАО «НПО электромеханики» о пересмотре этого решения по новым обстоятельствам.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «НПО электромеханики» ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области ФИО2, указывая, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области не является надлежащим ответчиком, пояснила, что площадь земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 с принятием решения Арбитражного суда составляет 366 291 кв. м; замечаний к существу отчета оценщика она не имеет.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области ФИО3 полагала возможным удовлетворить иск при наличии допустимых доказательств.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц Администрации Миасского городского округа Челябинской области, ЗАО «МиассЭнерго», надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка отличной от его кадастровой стоимости не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.04.2016 года, кадастрового паспорта от 04.04.2016 г., ОАО «НПО электромеханики» является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329, площадью 366 291 кв.м, представляющего из себя единое землепользование, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производственного назначения, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Миасс, северо-восточная часть.

Поскольку собственник земельного участка ОАО «НПО электромеханики» в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога, определением кадастровой стоимости этого земельного участка затрагиваются его права и обязанности.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден. По результатам рассмотрения соответствующего обращения ОАО «НПО электромеханики» от 25.05.2016 г. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области вынесено решение за №691 от 21.06.2016 года об отклонении этого заявления.

Приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года утверждены результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01 октября 2014 года.

Из кадастровой справки, ответа на запрос суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области №11302 от 01.08.2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:34:0000000:329 площадью 366 291 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 05.02.2008 года. Этот земельный участок включен в Перечень, утвержденный приказом № 263-П, его кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 октября 2014 года в размере 179 922 139,20 руб., сведения о ней внесены в ГКН

04.12.2015 г.

Решения суда ФГБУ ««ФКП Росреестра» по Челябинской области об исправлении технических ошибок № Ф7400/16-87665 от 06.09.2016 г., № Ф7400/16-87736 от 07.09.2016 г., изменявшие площадь земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 с 366 291 кв.м на 366 323,30 кв.м, а затем и на 366 323,60 кв.м, решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-32065/2016 от 19.02.2018 г., оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2018 г., были признаны незаконными, что явилось основанием для пересмотра решения Челябинского областного суда от 27.09.2016 года по новым обстоятельствам.

Таким образом, поскольку фактически площадь земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 с момента его постановки на кадастровый учет не менялась и по сведениям ЕГРН составляет 366 291 кв.м (ответ № 12848 от 26.09.2018 г. на запрос суда), требования истца об установлении его кадастровой стоимости равной рыночной подлежат удовлетворению по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую

I
t

установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ОАО «НПО электромеханики» представило отчет об оценке № 257/004/16 от 18.03.2016 г., составленный оценщиком ООО «Сенат-оценка» Ф.Н.С., которая является членом Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Международная палата оценщиков» (ответственность Ф.Н.С. застрахована полисом № **** от 29.04.2016 года, выданными ОСАО «Ресо-гарантия»), а также положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Международная палата оценщиков» № 962 от 13.05.2016 года, которым подтверждена стоимость объекта оценки, определенная в отчете.

Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 площадью 366 291 кв. м по состоянию на 01 октября 2014 года составляла 90 763 863 рублей.

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом и положительным экспертным заключением, участвующими в деле лицами не оспорен. О назначении экспертизы в порядке статьи 77 КАС РФ участвующие в деле лица не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых

стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011г. №328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. №611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования Открытого акционерного общества «Научно-производственное объединение электромеханики» удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:34:0000000:329 площадью 366 291 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г.Миасс, Северо-восточная часть), установив её равной рыночной стоимости в размере 90 763 863 (девяносто миллионов семьсот шестьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят три) рубля по состоянию на 01 октября 2014 года на период с 1 января 2016 года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 25 мая 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: