Решение № 2-2774/2019 2-2774/2019~М-2573/2019 М-2573/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-2774/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2774/19 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Воскресенскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решения недействительным и обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Воскресенскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, в котором просит признать недействительным решение №197420 от 18.12.2018г. Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области; обязать Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить ей ежемесячное пособие на ребенка – ФИО11, <дата> года рождения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 18.12.2018г. решением № Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ей отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка – ФИО2, <дата> года рождения. Основанием для отказа послужило несоответствие документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, а именно: доходы супруга из ООО «ЧОП ВОЛЬФ» ниже минимального размера оплаты труда по г. Москве. Семья истца имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО6 явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований. Считала решение № Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области недействительным, поскольку в установленном Законом порядке ею были предоставлены все документы для назначения пособия, а основание к отказу то, что заработная плата ее мужа ниже, чем по г. Москве, не основано на Законе.

Представитель ответчиков Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области ФИО7, действующий на основании доверенностей (л.д.22,39), в судебное заседание явился, настаивал на предоставленных отзывах на исковое заявление (л.д.32-33,40-41), просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку не согласен со сведениями, представленными истцом в справке, так как средняя зарплата по <адрес> не менее 18 700 руб., а истец указывает меньше.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 3 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В случае представления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, ежемесячное пособие на ребенка продлевается на последующие шесть месяцев. В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12.09.2017г. №633-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума» с 01.10.2017 года в г. Москве установлен размер минимальной заработной платы – 18742,00 руб.

В соответствии с п. 103 «Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012г. № (далее – Порядок), исчисление величины среднедушевого дохода семьи, в том числе за период истекшего времени, на который может быть назначено социальное пособие, производится территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных заявителем. В соответствии с п. 104 Порядка Величина среднедушевого дохода для назначения единовременного пособия определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период для назначения единовременного пособия на 3 и на число членов семьи.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Судом установлено.

ФИО1 состоит в браке с ФИО9 (л.д.13) с <дата> (л.д.11). От брака имеют четверых несовершеннолетних детей: ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения (л.д.9,11).

ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2 постоянно зарегистрированы на территории Воскресенского района Московской области, что подтверждается копиями выписок из домовой книги (л.д.9,10), копией паспорта истца (л.д.14).

Решением Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 18.12.2018г. № истцу отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка – ФИО2 по следующему основанию: несоответствие документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. Доходы супруга из ООО «ЧОП ВОЛЬФ» ниже минимального размера оплаты труда по г. Москве (л.д.8).

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 09.04.2019 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области: признаны недействительными решения №, №, № от 18.12.2018г. об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка, также суд обязал назначить ФИО6 ежемесячное пособие на детей: ФИО4, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р. (л.д.28-29).

Апелляционным определением от 05.08.2019 года решение Воскресенского городского суда Московской области от 09.04.2019 года оставлено без изменения (л.д.30-31).

Истцом при обращении с заявлением в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные п. 3 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от <дата> №, в том числе справка о доходах ФИО9, выданная ГКУ МО Воскресенский центр занятости населения (л.д.15), справка о заработной плате ФИО1 (л.д.16), справка о доходах ФИО9 за 2018 год (л.д.17).

Суд находит довод представителя ответчиков о том, что основанием для отказа в назначении пособия на ребенка является то, что в представленных истцом сведениях размер заработной платы ее мужа ниже установленного размера минимальной заработной платы в г. Москве, несостоятельным, так как указанные сведения не могут являться основанием для отказа в назначении и выплате пособия, поскольку размер заработной платы устанавливается работодателем, несущим в установленном законом порядке ответственность за достоверность предоставленных сведений, а не работником, тем самым не может быть поставлен в вину работнику.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недействительности принятого Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области решения № от 18.12.2018г., в связи с чем требование ФИО1 о признании данного решения недействительным подлежит удовлетворению.

Придя к выводу об удовлетворении требования истца о признании решения Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от 18.12.2018г. об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка недействительным, суд приходит к выводу об обязании Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить и произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка – ФИО2, <дата> года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Воскресенскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решения недействительным и обязании назначить ежемесячное пособие на ребенка - удовлетворить.

Признать недействительным решение Воскресенского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области № от 18.12.2018 г. об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению Пособие на ребенка.

Обязать Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить и произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка – ФИО2, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Родина Л.В.

Решение в окончательной форме принято 23.12.2019 года.