Решение № 2-2446/2024 2-2446/2024~М-1516/2024 М-1516/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2446/2024

№ 2-2446/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Аксайского района к Администрации Истоминского сельского поселения об обязании разместить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации полномочий по муниципальному контролю.

В ходе мониторинга официального сайта администрации в сети интернет установлено, что в нарушении норм на официальном сайте администрации Истоминского сельского поселения не размещены документы в сфере благоустройства и в сфере дорожной деятельности.

В целях устранения нарушений главе администрации Истоминского сельского поселения 27.04.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако согласно ответу на представление указанные документы размещены не в полном объеме. Выявленные нарушения законодательства при осуществлении муниципального контроля и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Истоминского сельского поселения (ИНН <***>), разместить на официальном сайте администрации следующие документы и информацию, подлежащие размещению в соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по муниципальному земельному контролю: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являются предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п.3); руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (п.5); перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (п.6); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п.9); сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п.11); доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного(надзорного) органа (п.13); доклады о государственном контроле(надзоре), муниципальном контроле (п.14); информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п.15).

По муниципальному контролю в сфере благоустройства: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являются предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п.3); руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (п.5); перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (п.6); перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п.7); программу профилактики рисков причинения вреда и подан проведения плановых контрольных(надзорных) мероприятий контрольным(надзорным) органом( при проведении таких мероприятий)(п.8); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п.9); сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п.11); доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного(надзорного) органа (п.13); доклады о государственном контроле(надзоре), муниципальном контроле (п.14); информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п.15).

По муниципальному контролю в сфере дорожной деятельности: перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являются предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п.3); утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования (п.4); руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (п.5); перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (п.6); перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п.7); программу профилактики рисков причинения вреда и подан проведения плановых контрольных(надзорных) мероприятий контрольным(надзорным) органом( при проведении таких мероприятий)(п.8); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п.9); сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п.11); доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (п.13); доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (п.14); информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п.15).

В судебном заседании помощник прокурора Луспикаян Х.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом.

В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации полномочий по муниципальному контролю.

В ходе мониторинга официального сайта администрации в сети интернет установлено, что в нарушении норм на официальном сайте администрации Истоминского сельского поселения не размещены документы в сфере благоустройства и в сфере дорожной деятельности.

В целях устранения нарушений главе администрации Истоминского сельского поселения 27.04.2024 внесено представление, которое рассмотрено, однако согласно ответу на представление указанные документы размещены не в полном объеме.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» относится информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, которая содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Выявленные мониторингом нарушения законодательства при осуществлении муниципального контроля и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов предпринимательства.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями выше приведенных норм приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Аксайского района к Администрации Истоминского сельского поселения об обязании разместить сведения удовлетворить.

Обязать администрацию Истоминского сельского поселения (ИНН <***>, ОРГН 1056102027090), адрес регистрации: ..., разместить на официальном сайте администрации следующие документы и информацию, подлежащие размещению в соответствии с ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по муниципальному земельному контролю:

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п. 3);

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (п. 5);

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (п. 6);

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11);

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (п. 13);

доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (п. 14);

информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15).

По муниципальному контролю в сфере благоустройства:

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п. 3);

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (п. 5);

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (п. 6);

перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п. 7);

программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) (п. 8);

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11);

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (п. 13);

доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (п. 14);

информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15).

По муниципальному контролю в сфере дорожной деятельности:

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (п. 3);

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (п. 5);

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска (п. 6);

перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (п. 7);

программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий) (п. 8);

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (п. 9);

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (п. 11);

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (п. 13);

доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (п. 14);

информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами (п. 15).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года.

Судья: