Постановление № 5-78/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-78/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июля 2017 года пос. ж.д. <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тухватуллин И.И., при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в селе <адрес> Республики Татарстан юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>» при эксплуатации карьера на месторождении «<данные изъяты> II» для добычи ископаемых допущено нарушение требований п.3 подраздела 7.1.3 и п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", «Плана развития горных работ месторождения известняков Чепчуговское II в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017 год» выразившихся в следующем:

- не разработке для карьера проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;

- несоблюдение ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в 300 метров при эксплуатации карьера, в результате чего допущено фактическое расстояние от границы карьера до границы садоводческого общества СНТ «<данные изъяты>» около 150 метров.

Несоблюдение (сокращение) установленных размеров санитарно-защитной зоны не обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, не выполняет функциональное назначение защитного барьера, обеспечивающего уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, в результате чего была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде законный представитель юридического лица ФИО1 пояснил, что он согласен с вменяемым правонарушением, попросив прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью либо ограничиться предупреждением.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО3 пояснили, что при производстве по делу об административном правонарушении было собрано достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении юридическим лицом вменяемого правонарушения.

Изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно требованиям п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В силу п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно требованиям подраздела 7.1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарно-защитная зона 300 м установлена для объектов и производств, имеющих КЛАСС III санитарно-защитная зоны.

Обстоятельства административного правонарушения и виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются нижеперечисленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> был произведен осмотр документов и промышленной площадки территории карьера.

Осмотром было установлено, что на промышленной площадке и прилегающей к промышленной площадке территории карьера на месторождении «Чепчуговское II» ООО «Нерудресурс» для добычи ископаемых осуществляет разработку карьера и добычу известняка с переработкой на месте в щебень. Данную деятельность юридическое лицо осуществляет в соответствии с постановлением ИК Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выдачи лицензии на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых»; лицензией на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ; санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; утвержденным «Планом развития горных работ месторождения известняков Чепчуговское II в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан на 2017 год»; учредительными и регистрационными документами.

На момент осмотра карьер эксплуатировался, велась добыча, переработка и отгрузка известняка. Также в ходе осмотра было зафиксировано осуществление работы 2 экскаваторами, 1 грузовым автомобилем, 1 погрузчиком, 1 дробильно-сортировочной установкой и 12 работниками.

Также в ходе осмотра было установлено расстояние от южной границы промышленной площадки карьера до северной границы садоводческого общества «Дружба», которое составило около 150 метров.

В ходе осмотра были выявлены нарушения юридическим лицом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в не разработке проекта ориентировочного размера санитарно-защитной зоны и в несоблюдении ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в 300 метров при эксплуатации карьера.

Осмотр проводился в присутствии понятых и с участием законного представителя юридического лица.

К протоколу осмотра были приложены фотографии с изображением карьера.

Законный представитель юридического лица ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении в письменном пояснении указал, что ООО «Нерудресурс» проводятся мероприятия по разработке проекта санитарно-защитной зоны. Для этого был заключен соответствующий договор с проектной организацией. Санитарно-защитная зона определена на расстоянии 300 метров, по результатам обоснования будет сокращена до 100 метров.

В протоколе об административном правонарушении зафиксирован факт и обстоятельства совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальных нарушений при их получении не допущено. Также данные доказательства являются относимыми, поскольку они относятся именно к вменяемому правонарушению, а также достоверными, а в совокупности данные доказательства достаточные для разрешения настоящего дела.

Оценив вышеуказанные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, прихожу к выводу, что действия юридического лица ООО «Нерудресурс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При таких обстоятельствах считаю, что юридическому лицу за совершенное правонарушение следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией статьи, предусматривающей ответственность за совершение вменяемого правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что отсутствуют основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании было установлено пренебрежительное отношение юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Также не усматриваю оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» (полное наименование – общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»; адрес место нахождения – 420021<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через данный районный суд.

Судья: И.И. Тухватуллин