Решение № 2А-870/2018 2А-870/2018 ~ М-746/2018 М-746/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-870/2018

Дело № 2а-870 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Рязань

Судья Октябрьского районного суда г.Рязани Фрумкин Р.М.,

председательствующего судьи Фрумкина Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г.Рязани в интересах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом обязательной не признавалась. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 ФЗ).

Согласно постановления «Об утверждении уточненного перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящегося на территории муниципального образования - городской округ город Рязань» №2958 от 12.07.2011 года следует, что проезжая часть дороги по <адрес> является дорогой местного значения.

Согласно абз.2 п.6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Согласно п.п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как следует из п.п.6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 линии, надписи, стрелы и другие обозначения горизонтальной разметки наносят на усовершенствованное дорожное покрытие, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2 (п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости.

Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке.

Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности (п.6.2.29 ГОСТ Р 52289-2004).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.«п» ч.3 ст.39 Устава муниципального образования - городской округ г.Рязань Рязанской области к полномочиям администрации города Рязани в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и т.д.

Решением Рязанской городской думы от 26 марта 2015 года №72-II утверждено Положение об Управлении благоустройства города администрации города Рязани.

В соответствии с п.1.1 положения установлено, что Управление является структурным подразделением администрации города Рязани и подчиняется заместителю главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани, необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 указанного выше Положения к основным задачам Управления относится: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются требования ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и обязанность по осуществлению ремонтных работ в отношении проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, являющейся дорогой местного значения, должна быть возложена на ответчика.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предъявление настоящего искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

Прокурор обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровья, материального ущерба, и в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

Решая вопрос об установлении срока для проведения ремонтных работ на указанном истцом участке автомобильной дороги, суд учитывает, что поскольку ответчиком не представлено каких-либо возражений относительного невозможности выполнения ремонтных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то исходя из интересов неопределенного круга лиц и скорейшего восстановления нарушенных их прав, суд приходит к выводу о необходимости установления срока проведения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации г.Рязани о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации г.Рязани нанести горизонтальную разметку 1.14.1 ГОСТ Р 50597-93 и разметку 1.25 ГОСТ Р 52289-2004 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных на проезжей части автомобильной дороги в районе домов № и № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

.
. Судья Р.М. Фрумкин