Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Дело № 2а-127/2019 УИД-81RS0№-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 14 мая 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – ОМВД России в Гайнском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об отмене решения врио начальника ОМВД России по Гайнскому району о внесении изменении в карточку учета административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Гайнский районный суд с административными исковыми требованиями к ОМВД России по Гайнскому району, в обоснование которых указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ, исх. № врио начальника МВД РФ по Гайнскому району уведомил его, что его заявление рассмотрено. По данным, изложенным в заявлении проведена проверка, по результатам которой сведения об утере удостоверения машиниста-тракториста внесены в базу розыска ФИС ГИБДД-М и внесены изменения в карточку учета административного правонарушения. Срок лишения права управления транспортными средствами начал истекать 31.01.21019 г. он не согласен с данным решением по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гайнского судебного района ФИО4 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление им исполнено. Административный штраф он уплатил в полном объеме в установленный срок. Водительское удостоверение сдал ДД.ММ.ГГГГ в ИАЗ ОГИБДД ОМВД РФ. О том, что он еще должен кроме водительского удостоверения сдавать удостоверение тракториста-машиниста в Постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не было написано. Во время сдачи водительского удостоверения в Гайнском ГИБДД ему ничего не разъяснили и удостоверение машиниста-тракториста не потребовали, хотя в постановлении написано, что он работает машинистом. После половины срока, когда он обратился за справкой для пересдачи экзаменов, ему дали справку и опять не потребовали удостоверение машиниста-тракториста, дали справку-заявление на пересдачу экзамена. Экзамен он сдал ДД.ММ.ГГГГ и стал ждать окончания срока лишения. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонили из ОГИБЮДД Гайнского района и сказали, что у него на руках имеется удостоверение тракториста-машиниста, поэтому нужно срочно явиться в отделение. 01 февраля 2019 г. в ОГИБДД ему объяснили, что удостоверение тракториста-машиниста у него нет, он утерян, которое он обнаружил в сентябре 2017 года, хотел во время отпуска восстановить документы, а ДД.ММ.ГГГГ был лишен управления транспортными средствами, поэтому восстанавливать документы он не стал. В данный момент удостоверение тракториста-машиниста ему не требуется, так как работать на технике у него нет здоровья. ДД.ММ.ГГГГ он выходит на заслуженный отдых (пенсию по старости) и работать не будет. Из-за того, что ответчик в нарушение требований судебного решения, продлил срок лишения права управления, он лишен возможности своевременно получить водительское удостоверение, хотя он полностью сдал экзамены. Просит решение врио начальника ОМВД РФ по Гайнскому району в части о внесении изменения в карточку учета административного правонарушения на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что поскольку трактор не является транспортным средством, то прав машиниста-тракториста его не лишать, в связи с чем он не был обязан сдавать их в ОГИБДД, либо сообщать о их утере. Считает, что ему незаконно изменили начало срока лишения прав.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому району ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия(бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Аналогичные положения были предусмотрены главами 23 и 25 ГПК РФ, действовавшими в момент рассмотрения дела судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами, указанными в примечании к статье 12.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.

Согласно примечанию к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.

В силу ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида и другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста(тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист(тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов(в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортными средствами соответствующего вида.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КОАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права управления, от сдачи соответствующего удостоверения(специального разрешения) или иных документов - срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи либо изъятия у него соответствующего удостоверения(специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Судом установлено, что 07.11.2017 года мировым судьей судебного участка N 1 Гайнского судебного района ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу, водительское удостоверение было изъято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОМВД России в Гайнском районе было подано заявление об утере удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).

Письмом врио начальника ОМВД России в Пермском крае по Гайнскому району от 25.02.2019 г. административный истец был уведомлён о том, что сведения об утере удостоверения тракториста-машиниста внесены в базу розыска ФИС ГИБДД-М и внесены изменения в карточку учета административного правонарушения, срок лишения права управления транспортными средствами начал истекать с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку, вопреки доводам административного истца, обязанность по сдаче водительского удостоверения в срок и в порядке, установленном ст. 32.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возлагается непосредственно на лицо, лишенное права управления транспортными средствами, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные административные исковые требования ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья: Е.Н. Зубова