Решение № 12-20/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017


РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года р.п. Чернышковский

Волгоградская область

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Неверова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гермашевой Л.А. на постановление мирового судьи № 61 Волгоградской области от 28 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении о привлечении и.о. ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением мирового судьи не согласиласьзаместитель прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 и обратилась с протестом в суд, в котором просит указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 доводы протеста поддержала и просит признать постановление мирового судьи незаконным и необоснованным.

ФИО2 возражала против удовлетворения протеста, поскольку считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ является длящимся, выявлено в ходе проверки исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ прокуратурой, то срок давности привлечения и.о. ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2 истек.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Поскольку на момент, рассмотрения настоящего протеста срок давности,установленныйчастью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечения и.о. ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2 к административной ответственности истек, при том, что мировым судьёй производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предметналичия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест заместителя прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении и.о. ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2, - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись Неверова Н.А.

Копия верна

Судья: Неверова Н.А.