Решение № 2-1299/2019 2-159/2020 2-159/2020(2-1299/2019;)~М-1275/2019 М-1275/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1299/2019

Мотивированное
решение суда

составлено 20 января 2020 года

2-159/2020

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 16 января 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черепащенко А.В.,

с участием истицы ФИО3 и её представителя ФИО4,

представителя ответчика Администрации Партизанского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что она является нанимателем по договору социального найма квартиры барачного типа, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Фактическое проживание в квартире угрожает физической безопасности и здоровью. Она состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Партизанского городского округа, включена в списки «малоимущие». Она обратилась с письменным заявлением в Администрацию округа о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения, на что получила отказ от <Дата>, мотивированный тем, что жильё ей будет предоставлено в порядке очерёдности при выявлении пустующих муниципальных благоустроенных жилых помещений. По этим основаниям просит возложить обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории Партизанского городского округа, площадью не менее №___ кв.м.

Истица ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа Холодова В.А. в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, представив отзыв на иск, из содержания которого следует, что Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения; в настоящее время администрацией городского округа со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильём, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. Поэтому, в случае удовлетворения исковых требований истца, будут нарушены регламентированные ст.40 Конституции РФ права и законные интересы других граждан, которые, в свою очередь, состоят на учёте, в связи с признанием занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.3 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.7 которого установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в этом Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права доказательством непригодности жилого помещения для проживания может являться лишь заключение межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из системного толкования положений ст.ст.14, 15, 49, 57, 85, 87 ЖК РФ следует, что обязанности и полномочия по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если ранее занимаемые жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду, признаны непригодными для проживания, возлагаются на органы местного самоуправления за счёт муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Партизанского городского округа, что подтверждается информацией Управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа от <Дата>; ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью №___ кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения №___ от <Дата>; совместно с нанимателем в жилое помещение вселены мать нанимателя ФИО1, сын нанимателя ФИО2; размер общей площади жилого помещения также подтверждается техническим паспортом квартиры.

Согласно свидетельству о смерти от <Дата> №___ ФИО1 умерла <Дата>.

Согласно выписке из поквартирной карточки МКУ «Архив Партизанского городского округа» от <Дата> №___ ФИО3 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с <Дата> год по настоящее время; ФИО2 выписан <Дата>.

В соответствии с сообщением Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> №___ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества на территории РФ.

Как следует из справки КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от <Дата> №___, за ФИО3 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Приморского края по данным, содержащимся в учётно-технической документации, не значится.

Согласно акту обследования жилого помещения от <Дата> №___ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> Межведомственной комиссией принято заключение №___ о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Партизанского городского округа от <Дата> многоквартирный жилой дом, распложенного по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

ФИО3 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Партизанского округа с <Дата>, включена в список «малоимущие», номер очереди №___ по состоянию на <Дата>, что подтверждается информацией Управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа от <Дата>

Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных судом обстоятельств того, что <адрес>, в котором находится жилое помещение - <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата> проживает истица, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <Дата> №___ и постановления Администрации Партизанского городского округа от <Дата>, которые не оспорены и незаконными не признаны, а истица ФИО3 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее нормы предоставления.

При этом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу влечёт возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п.38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающей в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями ст.ст.87, 89 ЖК РФ, то есть имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее №___ кв.м., расположенное на территории г.Партизанска Приморского края, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский