Решение № 2-423/2020 2-423/2020~М-397/2020 М-397/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-423/2020

Дело № 2-423/2020

УИД 19RS0005-01-2020-000764-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Смолиной М.Н.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района к администрации Алтайского района, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Белоярская средняя школа о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Алтайский районный суд Республики Хакасия с иском об обязании:

МБОУ Белоярская средняя школа устранить нарушения законодательства об охране здоровья детей путем приобретения в медицинский кабинет здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект, холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., в медицинский кабинет здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект, холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия;

администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат муниципального бюджетного образовательного учреждения «Белоярская средняя школа» на приобретение в медицинский кабинет здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект, холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; в медицинский кабинет здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплект, холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних выявлены нарушения в МБОУ Белоярская средняя школа. В медицинском кабинете отсутствуют указанное выше имущество. Выявленные нарушения законодательства создают непосредственную угрозу нарушения прав несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию на охрану жизни и здоровья, что может привести к негативным последствиям, в том числе несвоевременному оказанию или некачественному оказанию медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам образовательной организации. МБОУ Белоярская средняя школа является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества Учреждения является – МО Алтайский район в лице администрации Алтайского района. Обязанность по обеспечению финансирования указанной муниципальной образовательной организации на данные цели лежит на администрации Алтайского района.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечено УО администрации Алтайского района.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнены.

Истец просит суд обязать: МБОУ Белоярская средняя школа устранить нарушения законодательства об охране здоровья детей путем приобретения в медицинский кабинет здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., в медицинский кабинет здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия;

администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат муниципального бюджетного образовательного учреждения «Белоярская средняя школа» на приобретение в медицинский кабинет здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; в медицинский кабинет здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Помощник прокурора Алтайского района Смолина М.Н. в ходе судебного разбирательства уточненные исковые требования поддержала, уточнила требования в части, просит суд обязать администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на приобретение в медицинский кабинет МБОУ Белоярская средняя школа.

Представитель администрации Алтайского района ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательная организация в свою очередь должна осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством «Об образовании», в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними. Бюджет муниципального образования Алтайский район на 2021 год и плановые периоды 2022 и 2023 годы, будет принят в ближайшее время на сессии совета депутатов Алтайского района. В настоящее время идёт формирование бюджета. Финансирование распорядителей бюджетных средств района производится только по первоочередным и социально-значимым расходам. Решение в указанный прокурором срок исполнить будет невозможно.

Представитель МБОУ Белоярская средняя школа и Управления образования МО администрация Алтайского района ФИО2, действующая на основании доверенности, показала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. В учреждении имеются три лицензированных кабинета, лицензия получена, соискателем лицензии является ГБУЗ РХ «Белоярская РБ». Медицинские услуги предоставляет медицинский работник ГБУЗ РХ «Белоярская РБ. В данном учреждении проводятся все необходимые мероприятия по оздоровлению обучающихся в образовательной организации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В ст. 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (абз. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании).

В силу абз. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Часть 7 статьи 28 Закона об образовании закрепляет, что образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 41 Закона об образовании организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения России «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях» (далее - Порядок) предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 11 Порядка оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Из материалов дела усматривается, прокуратурой Алтайского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних.

В ходе проведенной проверки были выявлено отсутствие в МБОУ «Белоярская средняя школа» в медицинском кабинете здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; в медицинском кабинете здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

МБОУ Белоярская средняя школа является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества Учреждения является - муниципальное образование Алтайский район в лице администрации Алтайского района.

В соответствии с пп. 1, 3 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства создают непосредственную угрозу нарушения прав несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию на охрану жизни и здоровья, что может привести к негативным последствиям, в том числе несвоевременному оказанию или некачественному оказанию медицинской помощи несовершеннолетним воспитанникам образовательной организации.

Разрешая вопрос об установлении срока в течение которого ответчик Администрация Алтайского района Республики Хакасия обязана осуществить финансирование МБОУ «Белоярская средняя школа» на приобретение оборудования в медицинский кабинет, а ответчик МБОУ «Белоярская средняя школа» обязано его приобрести суд принимая во внимание необходимость соблюдения ответчиками при исполнении решения суда требований бюджетного законодательства и Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» полагает разумным и достаточным срок выполнения указанных действий ответчиком Администрацией Алтайского района Республики Хакасия в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком МБОУ «Белоярская средняя школа» - в течение четырех месяцев со дня выделения Администрацией Алтайского района Республики Хакасия денежных средств на финансирование соответствующих затрат.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с МБОУ «Белоярская средняя школа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского района к администрации Алтайского района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Белоярская средняя школа» о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Белоярская средняя школа» устранить нарушения законодательства об охране здоровья детей путем приобретения в медицинский кабинет здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., в медицинский кабинет здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. в течение 4 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Алтайского района Республики Хакасия.

Обязать администрацию Алтайского района Республики Хакасия в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат муниципального бюджетного образовательного учреждения «Белоярская средняя школа» на приобретение в медицинский кабинет здания № 1 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.; в медицинский кабинет здания № 2 следующего имущества: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 комплекта, принтер в количестве 1 комплекта, сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Взыскать с МБОУ Белоярская средняя школа в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Попова Г.В.

27.11.2020 года - дата изготовления мотивированного решения суда