Решение № 12-476/2019 12-7/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 12-476/2019

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 года г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бикчуриной О.В.,

при секретаре судебного заседания Рашитовой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10.14 час. расположил транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на газоне, озелененной территории, расположенной в границах населенного пункта, тем самым нарушил п. 15.2 «Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что на территории, на которой был расположен автомобиль, ранее располагалась автозаправочная станция (АЗС). Эта территория отсыпана гравийно-щебеночной смесью, длительное время являлась фактически проезжей по которой все ездили заправляться. После ликвидации АЗС, данная территория с тем же гравийно-щебеночным покрытием, используется как проезжая часть и место для стоянки, в т.ч. при шинмонтаже. Данная территория не попадает под определение озелененной территории, данное в примечании к инкриминируемой ему статье 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Просит суд отменить постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просила постановление отменить, пояснил, что автомобиль стоял на твердом покрытии, травяного покрытия, где стоял автомобиль, нет.

В судебное заседание представитель Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Пункты 15.1 и 15.2 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009 года № 17/7, предусматривают, что содержание зеленых насаждений на территории городского округа осуществляется в соответствии с Правилами по охране, защите и воспроизводству лесов и содержанию зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. На территории городского округа запрещены эксплуатация и ремонт транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

В соответствии с п. 1.2,1.3, 1.3.1,1.3.2,1.3.3, 1.3.4 решения Совета городского округа города Уфа РБ от 26 февраля 2010 года № 23/19 «О Правилах охраны, защиты и воспроизводства лесов и содержания зеленых насаждений в городском округе город Уфа Республики Башкортостан и Положении о порядке оценки и возмещения ущерба, нанесенного лесам и зеленому фонду на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» к зеленым насаждениям городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) относятся дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной слой, газоны и цветы на всей территории городского округа, а также леса городского округа, которые образуют зеленый фонд.

В систему зеленых насаждений входят: насаждения общего пользования - насаждения, расположенные на территории лесов, лесопарков, парков, садов, скверов и бульваров городского округа; внутриквартальные насаждения - насаждения, расположенные на территории детских садов, школ, микрорайонов, культурно-бытовых учреждений, жилых территориях; насаждения ограниченного пользования - насаждения, расположенные на территориях больниц, учебных заведений, промышленных предприятий, приусадебных и дачных участков; насаждения специального назначения - насаждения, расположенные на территориях санитарно-защитных зон, кладбищ, питомников.

Установлено, что постановлением Административной комиссии ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Как установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 14 минут по адресу РБ, <адрес>, обнаружено транспортное средство с государственным регистрационным знаком № на расположенном в границе населенного пункта газоне, озелененной территории, собственником (владельцем) которого является ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ заключается в размещении транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям.

Согласно п. 1 примечания к ст. 6.21 КоАП РБ, под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

ФИО1, обжалуя постановление административной комиссии, утверждает, что в месте остановки его автомобиля отсутствуют травянистые насаждения.

В подтверждение указанных доводов заявителем представлены цветные фотографии, видеозапись, из которых усматривается, что местом остановки автомобиля является участок, не покрытый растительностью, зеленые насаждения на нем отсутствуют.

С учетом представленных фотоматериалов, указанный довод заявителя заслуживает внимания, сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам газона, цветника или иной озелененной территории невозможно.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья: О.В. Бикчурина