Решение № 2А-264/2020 2А-264/2020(2А-2874/2019;)~М-2588/2019 2А-2874/2019 М-2588/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-264/2020

Дело № 2а-264/2020

УИД 34RS0006-01-2019-004225-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 17 января 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Поляковой А.В.,

с участием:

представителя административных ответчиков Призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда,– ФИО1, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда, просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований указав, что он состоит на учете в Военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда Волгоградской области. дата г. в отношении него была проведена районная призывная комиссия, в том числе медицинская, согласно которому было принято решение об определении ему категории годности к военной службе «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», выдана повестка на отправку в войска на дата С данным решением не согласен по следующим основаниям. При прохождении им обследования состояния здоровья по направлению районного военного комиссариата в ГУЗ «ГКБ Скорой медицинской помощи номер» с дата по дата было вынесено заключение № иные данные иные данные». Однако, при проведении Фиброгастродуоденоскопии (ФГДС) в ГУЗ «ГКБ Скорой медицинской помощи номер» дата было выявлено - иные данные, что свидетельствует о наличии заболевания иные данные и последующем дообследовании с определением степени Грыжи, а именно рентгенологическое обследование не было проведено и окончательный диагноз достоверно не выявлен. Также у него имеется заболевание "Атопический дерматит", подтверждённый медицинским заключением о состоянии здоровья иные данные от дата (ГБУЗ ВОКБ №1). Данный диагноз согласно пункту "б" статьи 62 расписания болезней подпадает под категорию годности "В" - ограниченно годен к военной службе. Считает, что административный ответчик допустил существенное нарушение норм права, нарушив его права на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать. Пояснив суду, что дата призывной комиссией Советского района города Волгоград был призван в ряды ВС РФ гражданин ФИО2 При призыве на военную службу ФИО2 была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В своих исковых требованиях призывник ФИО2 ссылается на то, что при обследовании в ГУЗ «КГБ скорой медицинской помощи иные данные» ему был выставлен диагноз: иные данные болезнь. иные данные. Истец утверждает, что окончательный диагноз не выявлен, так как, рентгенологическое обследование не было проведено. Также, призывник ссылается на якобы существующее у него заболевание «иные данные», подтвержденный медицинским заключением о состоянии здоровья иные данные от дата Согласно листа медицинского освидетельствования от дата основанного на медицинском заключении № иные данные от дата из ГБУЗ «ВОКБ иные данные», призывнику ФИО2 была выставлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. дата призывной комиссией Советского района города Волгоград призывник ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе. Решение призывной комиссии Советского района г. Волгоград от дата. призывной комиссией Волгоградской области не было утверждено, поскольку на момент осмотра при неоднократном прохождении медицинского освидетельствования проявлений иные данные нет. Согласно последнему обследованию в ГБУЗ «иные данные» (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № иные данные от дата диагноз: дата. В соответствии с п. 20 постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Военный комиссариат направлял призывника ФИО2 на обследование в ГУЗ «ГКБ скорой медицинской помощи иные данные», а также ФИО2 проходил обследование в ГБУЗ «иные данные» по поводу наличия у него иные данные. В соответствии с абз. 2 п. 35 Приложения № 3 приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» контроль за своевременностью поступления на обследование (лечение) призывников, признанных нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанных временно негодными к военной службе, возлагается на врача военного комиссариата и врача медицинского учреждения, а за полноценностью обследования (лечения) указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации - на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование (лечение) призывников. Решение вопроса о правомерности установленного диагноза по результатам медицинского обследования в учреждении здравоохранения не входит в компетенцию военного комиссариата.

Заинтересованные лица Призывная комиссия Волгоградской области, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.

дата г. призывной комиссией Советского района города Волгоград был призван на военную службу призывник ФИО2

При призыве на военную службу ему была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.

При прохождении военно-врачебной комиссии призывнику ФИО2 была выставлена категория годности к военной службе «Б-3».

Согласно листа медицинского освидетельствования от дата основанного на медицинском заключении № иные данные от дата из ГБУЗ «ВОКБ иные данные», призывнику ФИО2 была выставлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

дата призывной комиссией Советского района города Волгоград призывник ФИО2 был признан ограниченно годным к военной службе.

Решение призывной комиссии Советского района г. Волгоград от дата призывной комиссией Волгоградской области не было утверждено, поскольку на момент осмотра при неоднократном прохождении медицинского освидетельствования проявлений иные данные нет.

Согласно последнему обследованию в ГБУЗ «иные данные» (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № иные данные от дата г.) диагноз: Здоров.

В соответствии с п. 20 постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Военный комиссариат направлял призывника ФИО2 на обследование в ГУЗ «ГКБ скорой медицинской помощи № иные данные», а также ФИО2 проходил обследование в ГБУЗ «иные данные по поводу наличия у него иные данные

Решение вопроса о правомерности установленного диагноза по результатам медицинского обследования в учреждении здравоохранения не входит в компетенцию военного комиссариата.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов. С заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО2 не обращался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд полагает правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от дата

Кроме того, решение призывной комиссии Советского района о призыве на военную службу ФИО2, дата рождения отменено Призывной комиссией Волгоградской области, в связи с подачей в суд заявления об обжаловании действий РПК.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение и действия Призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда о признании ФИО2 годным к военной службе является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения изготовлен дата

Судья О.В. Матюхина