Решение № 2-830/2023 2-830/2023~М-697/2023 М-697/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-830/2023

Дело №2-830/2023

УИД: 34RS0042-01-2023-000882-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» ноября 2023 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 04 августа 2023 года,

представителя ответчика Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО3,

представителя ответчика Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к действию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к действию, взыскании компенсации морального вреда, в обосновании иска указав, что истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО12. От брака имеют пять детей: ФИО13

Семья является многодетной, о чем выдано удостоверение ГКУ «ЦСЗН» по г.Фролово и Фроловскому району, считает, что семья имеет право на получение сертификата.

ФИО1 обращался с заявлением в ГКУ «ЦСЗН» по г.Фролово и Фроловскому району о предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, на что получил неправомерный отказ.

Просит обязать ответчика предоставить социальную выплату в размере 300 000 рублей, взамен земельного участка, для улучшения жилищных условий.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Взыскать с ответчика денежную компенсацию за понесенные убытки /юридические услуги/ в размере 45 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить в полном объеме.

Определением Фроловского городского суда Волгоградской области к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, Администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области, Комитет строительства Волгоградской области.

Представитель ответчика Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО3, исковые требования не признал, по указанным в письменных возражениях основаниям.

Представитель ответчика Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что семья ФИО1 действительно является многодетной, с заявлением для признания семьи, нуждающейся в жилом помещении в Администрацию Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района ФИО1 ранее не обращался, обращение последовало от ФИО1 недавно, и в настоящее время находится на рассмотрении.

Представитель ответчика Комитета строительства по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" (далее - Закон Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД) закреплено право граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, ФИО1 имеет пять детей: ....л.д.22, 23, 24, 25, 26).

Территориальным управлением по Фроловскому району Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области 11 марта 2009 года семье ФИО1 выдано Удостоверение многодетной семьи №13521 (л.д.27).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в п.<адрес>, что подтверждается копией паспорта серии №. (л.д.9).

Постановлением администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2023 N 611 утвержден регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Фроловского муниципального района" /далее Постановление/.

Согласно п.2.6. Постановления гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту (далее - заявление о постановке на учет, заявление), содержащее согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Заявление подается в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

Пунктом 2.6.10. Постановления, гражданами, имеющими трех и более детей, должны быть предоставлены следующие документы:

1) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя действовать от его имени, в случае если за предоставлением муниципальной услуги обращается представитель заявителя;

2) копия паспорта или документа, его заменяющего, копии паспортов, свидетельств о рождении детей в случае выдачи таких свидетельств компетентными органами иностранного государства и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

3) копии свидетельств об усыновлении в случае выдачи таких свидетельств органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (при наличии усыновленных детей, сведения о родителях (одном из родителей) которых сохранены в записи акта о рождении усыновленного ребенка);

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и перечнем документов согласно Постановлению администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области от 03.08.2023 N 611 в Администрацию Фроловского муниципального района Волгоградской области не обращался.

Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 21.02.2023 N103-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 31 мая 2021 г. N 269-п "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, сертификатов на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно и реализации указанных сертификатов" утвержден Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, сертификатов на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно и реализации указанных сертификатов.

Согласно п.1.2. Порядка правом на получение сертификатов обладают граждане, имеющие трех и более детей, принятые на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, не реализовавшие свое право на однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с законодательством Волгоградской области, законодательством Российской Федерации, и нуждающиеся в жилых помещениях.

В целях настоящего Порядка под нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо признанные для цели получения сертификата органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно (далее именуется - социальная выплата).

Срок действия сертификата составляет семь месяцев со дня его предоставления гражданину.

Форма сертификата утверждается комитетом строительства Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган) /п.1.3/.

Пунктом 2.1. Порядка предусмотрено, что для получения сертификата гражданин представляет в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом заключено соглашение о взаимодействии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее именуется - МФЦ), заявление о признании гражданина получателем сертификата по форме, утвержденной уполномоченным органом, подписанное гражданином и его супругой (супругом) (при наличии). К заявлению о признании гражданина получателем сертификата прилагаются:

копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи (за исключением лиц, не достигших 14-летнего возраста);

копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае если родственные отношения гражданина и членов его семьи подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданными компетентными органами иностранного государства) и (или) копии свидетельств об усыновлении, выданных органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (в случае если родственные отношения гражданина и членов его семьи подтверждаются свидетельством об усыновлении, выданным органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации);

согласие гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи на обработку персональных данных (согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних лиц подписывают их законные представители).

В случае подачи заявления о признании гражданина получателем сертификата представителем гражданина к заявлению прилагаются документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина.

Основаниями для принятия решения об отказе в признании гражданина получателем сертификата являются:

- непредставление (представление не в полном объеме) гражданином документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствие гражданина критериям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка; наличие в представленных документах недостоверных сведений; ранее реализованное гражданином либо членом его семьи право на улучшение жилищных условий с использованием сертификата в соответствии с настоящим Порядком /п.2.7/.

Согласно п.2.13. Порядка уполномоченный орган в целях проведения проверки оснований для выдачи гражданину сертификата запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия: сведения, подтверждающие родственные отношения гражданина и членов его семьи; информацию о месте жительства гражданина и членов его семьи; сведения о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо сведения о признании гражданина для цели получения сертификата нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; сведения о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно; сведения о наличии в органе исполнительной власти Волгоградской области [органе местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области], в котором гражданин состоит на учете в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Запрашиваемые уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения гражданин (представитель гражданина) вправе представить в уполномоченный орган по собственной инициативе. В случае представления таких сведений гражданином их запрос в рамках межведомственного информационного взаимодействия не осуществляется.

Пунктом 2.15. Порядка основаниями для отказа гражданину в предоставлении сертификата являются: подача заявления о предоставлении сертификата гражданином, не признанным в соответствии с настоящим Порядком получателем сертификата; (утрата гражданином права на получение сертификата, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего Порядка; недостоверность представленных гражданином сведений;

- наличие в органе исполнительной власти Волгоградской области [органе местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области], в котором гражданин состоит на учете в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, заявления гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

26 мая 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» с просьбой выплатить денежную компенсацию в размере 300 000 рублей, взамен земельного участка, для улучшения жилищных условий.

30 мая 2023 года обращение ФИО1 было направлено главе Фроловского муниципального района Волгоградской области в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что подтверждается копией сопроводительного письма ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району Волгоградской области».

21 июня 2023 года Администрацией Фроловского муниципального района Волгоградской области на обращение ФИО1, поступившее из ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» было дано разъяснение порядка получения муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 заявительный порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, сертификата на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно и реализации сертификата соблюден не был, более того, как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, целью обращения в суд с исковым заявлением явилось, то, что ФИО1 хотел избежать соблюдение, установленного законом порядка, так как он имеет бесспорное право на получение сертификата. Таким образом, поскольку, заявление и документы, необходимые для получения права на социальную выплату в уполномоченный орган ФИО1 предоставлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца суду не представлено.

Требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда мотивированы незаконными действиями ответчиков, он находился в стрессовом состоянии, вынужден был затрачивать время на разрешение спора.

Согласно положениям пункта 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом того, что судом не установлено фактов неправомерных действий со стороны ответчиков и в удовлетворении основных исковых требований истца, судом отказано, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании морального вреда.

Учитывая, что судом отказано ФИО1 в удовлетворении исковых требований, с учетом положений ст.98 ГПК РФ, требования о взыскании расходов по оплате судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, Администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к действию, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено -«13» ноября 2023 года.

Судья: Е.В.Карпухина