Решение № 2-970/2024 2-970/2024~М-778/2024 М-778/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-970/2024

Дело № 2-970/2024

УИД 29RS0005-01-2024-001500-72

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.,

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГУК АО «АО ЦЗН») обратилось в суд с указанным иском о взыскании с ФИО2 неосновательного обогащения в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб., указав в обоснование заявленных требований, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО2 предоставлена адресная социальная помощь в виде единовременной выплаты для целей ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб. Ответчик обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности», однако свои обязательства по социальному контракту не исполнил, прекратил деятельность по своей инициативе ранее установленного срока ДД.ММ.ГГГГ, полученные денежные средства не возвратил.

Представитель истца ГУК АО «АО ЦЗН» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил, не просил о рассмотрении дела без его участия.

С учетом мнения представителя истца на основании ч. 3 и 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено без участия ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 5 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В соответствии с ч. 1 и 2.1 ст. 10 Федерального закона заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 11 данного Федерального закона размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Архангельским областным Собранием депутатов 05 июня 2001 года принят Закон Архангельской области № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области», в соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 3 которого государственная социальная помощь оказывается в следующих видах: денежные выплаты; натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь, лекарственные препараты для медицинского применения, предоставление проездных документов и другие виды натуральной помощи).

Государственная социальная помощь предоставляется единовременно или регулярно.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте. Максимальные размеры государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме на основании социальных контрактов, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч. 9 ст. 3.2 данного Закона Архангельской области денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 указанного Закона Архангельской области государственное учреждение социальной защиты населения Архангельской области в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае:

1) невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии обстоятельств, препятствующих выполнению указанных мероприятий, в том числе длительного лечения получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, смерти его близких родственников;

2) смерти получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) переезда получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта на новое место жительства (место пребывания) за пределы территории Архангельской области.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта по программе социальной адаптации на приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» принято решение № о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб. единовременно и распоряжение о выплате.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (государственное учреждение) и ФИО2 (гражданин) заключен социальный контракт №, в соответствии с которым государственное учреждение обязуется оказать гражданину (его семье) государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин (его семья) обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение № к контракту).

По условиям данного социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 250 000 руб. (п.п. 1 п. 2.1).

Государственное учреждение обязано прекратить в одностороннем порядке оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта в случае невыполнения гражданином мероприятий, предусмотренных программой, при отсутствии причин, являющихся уважительными, а также в случае нецелевого использования денежных средств получателем (п.п. 5 п. 2.1).

Согласно п. 3.1 социального контракта гражданин обязуется, в том числе выполнять мероприятия, предусмотренные программой (п.п. 1); осуществлять целевое расходование денежных средств (п.п. 2); представлять в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств (п.п. 3); информировать государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.п. 5); уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта (п.п. 6); возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено (п.п. 7).

Согласно п.п. 10 п. 3.1 социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» гражданин обязан:

- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства. Материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственнной инициативе).

Гражданин реализует мероприятия, предусмотренные программой, в сроки, указанные в программе; представляет в государственное учреждение: отчет и документы о расходовании денежных средств - не позднее 5 календарных дней с даты окончания реализации каждого мероприятия программы; документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в п.п. 5 п. 3.1 контракта, - не позднее 5 календарных дней с даты окончания этих обстоятельств либо в течение трех рабочих дней в случае, если указанные обстоятельства приводят к невозможности исполнения мероприятий программы в полном объеме (п. 4.2).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

Социальный контракт прекращает свое действие с даты, указанной в уведомлении об одностороннем расторжении социального контракта, в случае наступления обстоятельств, указанных в п.п. 5 п. 2.1 социального контракта (п. 6.3).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: приобретение основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете, в размере 250 000 руб. сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление в отделение документов, подтверждающих факт приобретения основных средств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности – до ДД.ММ.ГГГГ (ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); осуществление предпринимательской деятельности – до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление в отделение социальной защиты населения документа, подтверждающего факт осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (книга учета доходов и расходов) – до 25 числа каждого месяца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания срока действия социального контракта; предоставление сведений о доходах семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» поступила информация, что ответчик не выполнил условия социального контракта и прекратил по собственной инициативе свою деятельность ранее установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» направило ФИО2 претензию о досрочном расторжении социального контракта ввиду прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по собственной инициативе. ФИО2 предложено вернуть денежные средства в размере 250 000 руб. в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

Требование ответчиком не исполнено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия социального контракта об осуществлении предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, так как им прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по собственной инициативе, при этом в государственное учреждение не представлены отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, и не направлено уведомление о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, следовательно, ФИО2 обязан возвратить полученные по социальному контракту денежные средства в размере 250 000 руб., поэтому исковые требования ГУК АО «АО ЦЗН» о взыскании с ответчика указанной суммы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в размере 5 700 руб. в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) к ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» неосновательное обогащение в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Ответчик вправе подать в Исакогорский районный суд г. Архангельска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 1 июля 2024 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова