Решение № 2А-80/2017 2А-80/2017~М-51/2017 А-80/2017 М-51/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-80/2017

№а-80/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 20 февраля 2017 года

Красногорский районный суд в составе председательствующего судьи Исламовой Е.Н., при секретаре Коноваловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края о признании постановления Администрации Красногорского сельсовета № 165 от 27.10.2016 года недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском, в котором просит признать постановление главы Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 165 от 27.10.2016 года о закрытии лицевого счета № похозяйственной книги № 20а от 01.01.2013 года незаконным и возложить на административного ответчика устранить допущенные нарушения путем восстановления лицевого счета истца.

В обоснование иска указала, что согласно уведомления Администрации Красногорского сельсовета № 263 от 28.10.2016 года закрыт лицевой счет, открытый на имя истца ФИО1 Основанием для закрытия лицевого счета явилось постановление Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 165 от 27.10.2016 года. Данное постановление истец считает необоснованным, поскольку оно вынесено в нарушение требований Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 года № 345, который содержит указание на основание для закрытия лицевого счета: переезд или прекращение ведения хозяйства. Истец ФИО1 никуда не выезжал, продолжает проживать по <адрес> в <адрес>, в связи с чем закрытие лицевого счета является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика – глава администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в упрощенном порядке судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 26 от 08.11.2013 года ФИО2 назначен на должность главы Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Правовой статус главы Администрации сельсовета установлен ст. 36 Устава муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, утвержденного решение Совета депутатов Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 27 от 29.12.2014 года.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Аналогичные полномочия главы Администрации закреплены в ч. 2 ст. 46 Устава муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, утвержденного решение Совета депутатов Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 27 от 29.12.2014 года.

Как установлено в судебном заседании главой Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края ФИО2 27.10.2016 года принято постановление № 165 «О закрытии лицевых счетов», согласно которому закрыт лицевой счет хозяйства № 62 (глава хозяйства – ФИО3 ) похозяйственной книги № 20 а, заведенной 01.01.2013 года.

Порядок ведения похозяйственных книг утвержден приказом Министерства сельского хозяйства российской Федерации 11.10.2010 года № 345, где закреплено, что ведение похозяйственных книг (далее - книг) в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Пунктом 9 данного Порядка установлено, что в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в них граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

Пунктом 29 Порядка установлено, что если члены хозяйства переезжают с места нахождения хозяйства (в том числе в случаях переезда в том же населенном пункте) и прекращают ведение хозяйства, то лицевой счет хозяйства закрывают путем отметки в верхней части листа: "Лицевой счет закрыт (указать дату) в связи (указать причину)".

При этом, нормативный документ не содержит указание на то, что при закрытии лицевого счета руководителем администрации сельсовета выноситься какой-либо нормативный документ (постановление либо распоряжение).

Таким образом, вынося постановление о закрытии лицевых счетов, глава администрации вышел за пределы предоставленных ему полномочий, в связи с чем постановление главы Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 165 от 27.10.2016 года, является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, административный истец ФИО1 по сведениям Миграционного пункта ОтдМВД России по Красногорскому району проживает по месту жительства и регистрации по адресу: <адрес> в <адрес>, никуда не выезжал.

В силу чего, оснований для закрытия лицевого счета на имя ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу указанной нормы, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок, в течение которого он должен устранить допущенные нарушения.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 111 Кодекса административного судопроизводства).

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административным истцом, при подаче административного искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края ФИО2 № 165 от 27.10.2016 года о закрытии лицевого счета хозяйства 62 (глава хозяйства – ФИО1 ) похозяйственной книги № 20 а, заведенной 01.01.2013 года.

Обязать Администрацию Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края устранить допущенные нарушения путем восстановления лицевого счета № 62 похозяйственной книги № 20а от 01.01.2013 года на имя ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Н. Исламова

.
.

.
.

.
.