Решение № 2-226/2019 2-226/2019(2-3793/2018;)~М-3389/2018 2-3793/2018 М-3389/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-226/2019

№ 2-226/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.

при секретаре Мамедовой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и включении в

список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просила установить факт проживания в г.Барнауле, обязать ответчика включить ее в список лиц категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного найма.

В обоснование иска указано, что ФИО2 (до регистрации брака-ФИО5) В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истца-ФИО6 решением Михайловского районного суда Алтайского края признана безвестно отсутствующей, а отец-ФИО9 умер.

Истец передана под опеку ФИО3, постановлением администрации Михайловского района за ней было закреплено право проживания в принадлежащем опекуну жилом помещении, впоследствии указанное постановление отменено в связи с тем, что ФИО4 не являлась членом семьи опекуна.

На обращение истца в Администрацию Алтайского края от 27.04.2015 был получен ответ об отсутствии у нее права на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста восемнадцати лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста восемнадцати лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста двадцати трех лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

До 01.01.2013 граждане, относящиеся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ и статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди.

Для постановки на учет для внеочередного получения жилья в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Алтайского края №115-ЗС от 09.12.2005 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» необходимо было личное заявление гражданина в жилищный комитет по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Материалами дела установлено, что мать ФИО5 (после регистрации брака-Шубиной) В.В.-ФИО6 решением Михайловского районного суда Алтайского края от 15.11.2007 года признана безвестно отсутствующей, отец-ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).

На основании постановления администрации Михайловского района Алтайского края №164 от 10.04.2008 попечителем ФИО4 назначена ФИО3 Пунктом 2 названного постановления за ФИО4 закреплена жилая площадь по <адрес> в <адрес> и сохранено право проживания по <адрес> в <адрес> (л.д.14,44).

Как следует из материалов дела жилое помещение по <адрес>2 в <адрес> принадлежало на праве собственности опекуну ФИО4-ФИО3, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.50).

Жилое помещение по <адрес> в <адрес> принадлежало ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.84). Из материалов инвентарного дела следует, что общая площадь домостроения составляла 31,5 кв.м., жилая 18,2 кв.м. (л.д.77 оборот).Из материалов наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 приняла наследство после смерти отца-ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который фактически принял наследство, открывшееся после смерти матери-ФИО7 в виде земельного участка и жилого дома по <адрес> в <адрес> (л.д.85-94).

По информации нотариуса Михайловского нотариального округа ФИО8 свидетельство о праве на наследство не выдавалось по причине недоказанности родственных отношений между ФИО9 и ФИО7 (л.д.85).

27.04.2015, в возрасте 22 лет, истец обратилась в Администрацию Алтайского края с заявлением об обеспечении жилым помещением (л.д.16).

22.05.2015 ФИО10 получен ответ, из которого следует, что за ней закреплено жилое помещение в с. Михайловское, принадлежавшее ее отцу и наследницей которого она является после его смерти. Вопрос пригодности данного жилого помещения для проживания межведомственной комиссией Михайловского района не рассматривался в связи с отсутствием обращений (л.д.17-18). Вместе с тем, неполучение свидетельства о праве на наследство в силу положений части 4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии у истца соответствующего права на наследственное имущество. Из акта обследования указанного жилого помещения от 19.07.2018 следует, что в настоящее время в указанном жилом доме никто не проживает, дом находится в запущенном состоянии (л.д.97).

Положения абз.3 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организации, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Исходя из положений Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

До достижения 23-летнего возраста истец с соответствующим заявлением в уполномоченный орган не обращалась и не была поставлена на учет, в связи с чем утратил статус лица, в отношении которого распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом №159-ФЗ.

Согласно вышеуказанному Обзору практики, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства, а также опекуном истца возложенных на них обязанностей.

Факт отсутствия у истца информации относительно порядка реализации предусмотренных законом мер социальной защиты не влечет обоснованности исковых требований, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие у истца прав на закрепленное постановлением администрации Михайловского района жилое помещение, а также принятие уполномоченным органом решения о непригодности его для проживания суду не представлено.

Отмена постановления от администрации Михайловского района Алтайского края №164 от 10.04.2008 о закреплении жилого помещения, а также обращение с соответствующим заявлением в КГКУ «РЖУ» имели место после достижения истцом возраста 23 лет, в 2018 году.

Таким образом, поскольку истец своевременно не принимала мер к реализации права на меры социальной поддержки, не обратилась в уполномоченный орган с заявлением и необходимыми документами для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при рассмотрении настоящего дела не представила доказательств, объективно подтверждающих невозможность своевременного обращения с соответствующим заявлением, а также за защитой нарушенного права, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Барсукова Н.Н.