Решение № 12-21/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-21/2026

УИД 76RS0015-01-2026-000207-47

Дело № 12-21/2026


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2026 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Ицкова Н.Н., при секретаре Кругловой А.В., с участием ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 23.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», № №,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 23.01.2026 по делу об административном правонарушении № № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из постановления следует, что в 12 час. 43 мин. 01.12.2025 г. по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде жилого дома. В 12 час. 07 мин. 05.12.2025 по тому же адресу повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде жилого дома. Тем самым установлен факт ненадлежащего благоустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасадов жилого дома, а также его элементов, предусмотренные правилами благоустройства в нарушении п.п. 6.1.1, 6.1.5, 6.1.6, 6.1.9, 7.1 Правил благоустройства территории городского поселения Углич, утвержденных решением муниципального Совета городского поселения Углич от 27.06.2018 № 55 (в ред. От 26.06.2024 № 141 (далее – Правила благоустройства). Правообладателем (лицом, ответственным за содержание) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 Его действия квалифицированы по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой, в которой указывает, что организацией, обслуживающей жилищный фонд, принимались меры по обеспечению содержания здания в исправном состоянии и удалению надписей путём закрашивания. При внимательном просмотре фотографий видимость просвечивающих следов надписей достаточно субъективна и зависит от условий и параметров съёмки, угла зрения наблюдателя. Цветопередача матрицы фотокамеры не даёт достаточно точного представления о цвете использованной краски, поскольку стена дома ярко-жёлтая, цоколь окрашен чистой тёмно-серой краской, а надписи закрашены светло-серым цветом. Наличие слабо закрашенных и просвечивающих надписей формально можно считать признаком состава административного правонарушения, но данное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц. У ФИО3 как собственника объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения, им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения в виде своевременного обращения в организацию, обслуживающую жилищный фонд. Вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия и имущественный ущерб отсутствуют, т.е. наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекался. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что собственниками дома принято решение о непосредственном способе управления многоквартирным домом, с управляющей компанией «<данные изъяты>» был заключен договор об оказании услуг от 01.01.2025. Работниками этой управляющей компании по устному обращению произведены работы по закрашиванию граффити на стене дома, окрашенной в желтый цвет, а граффити закрашены серой краской, со временем граффити стали просвечивать сквозь краску, которую использовали для закрашивания. После вынесения постановления 23.01.2026 стена дома находится в том же состоянии.

Должностное лицо, представитель Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении № № прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

На территории городского поселения Углич на момент рассматриваемого события действовали Правила благоустройства городского поселения Углич, утвержденные решением муниципального Совета городского поселения Углич от 26.06.2024 N 141 "О внесении изменений в Правила благоустройства городского поселения Углич" (далее - Правила), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Углич Ярославской области (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения (п. 1.1). Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п. 1.2).

Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии (п. 6.1.1 Правил)

В соответствии с 6.1.3 Правил содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, в том числе, закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры. Фасады зданий (строений, сооружений) не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона (п. 6.1.5 Правил)

Пунктом 6.1.6 Правил предусмотрено, что ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

Согласно п. 6.1.9 Правил содержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 7.1 Правил. Поддержание фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), а равно сохранение фасадов зданий (строений, сооружений), в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, осуществляется на постоянной основе.

Содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства ( п. 7.1 Правил)

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства «Дозор М3», идентификатор 01-АА283, работающего в автоматическом режиме; свидетельством о поверке указанного технического средства N С-ДРП/18-12-2023/302979092 от 18.12.2023 сроком действия до 17.12.2025; маршрутными листами движения транспортного средства от 01.12.2025 и 05.12.2025, в соответствии с которым должностному лицу ФИО2 поручено осуществить фиксацию работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи административных правонарушений в области благоустройства путем движения транспортного средства по маршруту, в том числе по адресу: <адрес>; руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М3» № 01-АА283, где в описании работы комплекса указано, что он применяется для автоматической фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе для автоматический фотофиксации наличия граффити на фасадах зданий; фотографиями от 01.12.2025 и 05.12.2025, где на стене жилого дома, окрашенной в желтый цвет, зафиксировано наличие надписей (граффити), поверх которых нанесена краска серого цвета, через эту краску отчетливо видны надписи (граффити); выпиской из ЕГРН о том, что ФИО3 является собственником квартиры № <адрес>.

В руководстве по эксплуатации ПАК «Дозор-М3» содержится перечень нарушений, которые фиксирует ПАК «Дозор М3», в разделе 2 «Назначение и принцип работы» прямо указано, что указанный ПАК автоматически производит фотофиксацию событий, указанных в п. 2.1 (в том числе наличие граффити, объявлений на фасадах зданий, строений, сооружений, а также их элементы (п. 6 п. 2.1)), без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен; с помощью вычислительной системы комплекса формируются и автоматически сохраняются данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, которые включают в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер) со служебными отметками. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерений, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе по беспроводным каналам связи.

В представленном отзыве от 26.02.2026 должностное лицо ФИО2., которому было поручено осуществить фиксацию работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, пояснил, что он управлял автомобилем <данные изъяты>, г.р.з. №, на стекле которого был установлен ПАК «Дозор М3», который в зоне обзора фиксировал нарушения автоматически без его участия.

Таким образом, представленные материалы дела об административном правонарушении подтверждают работу указанного специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации граффити на фасадах зданий), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Специальное техническое средство «Дозор М3», идентификатор 01-АА283, при фиксации правонарушения применялось в соответствии с документами, регламентирующими порядок его применения, и работало в автоматическом режиме, оно является сертифицированным средством измерения, оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с его применением, не имеется.

Постановление об административном правонарушении правомерно вынесено в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ с назначением наказания с учетом требований ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 161 и 162 Жилищного кодекса РФ, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при осуществлении непосредственного управления - несут сами собственники многоквартирного жилого дома, а при выборе иного способа управления - управляющая организация.

Из представленных Инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области документов, а также пояснений ФИО3, предоставленного им для обозрения оригинала договора об оказании услуг от 01.01.2025 следует, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> принято решение о непосредственном способе управления многоквартирным домом. 01.01.2025 с управляющей компанией фактически заключен договор об оказании услуг, перечень которых указан в приложении.

Каких-либо иных документов, подтверждающих заключение договора на обслуживание общего имущества МКД с какой-либо организацией заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, в отсутствие управляющей организации либо иного уполномоченного собственниками лица на содержание общего имущества МКД в соответствии с заключенным договором подряда, ответственность за содержание общего имущества МКД, в том числе за надлежащее содержание фасада: обследование на наличие на нем надписей (граффити), их своевременное устранение, лежит на всех собственниках помещений в МКД, в т.ч. и на ФИО3

Доводы ФИО3 о том, что управляющей компанией по просьбе жильцов дома приняты меры по удалению надписей путём закрашивания надписей на стене желтого цвета серой краской, через которую отчетливо видны надписи (граффити), не свидетельствуют о соблюдении установленных п.п. 6.1.1, 6.1.5, 6.1.6, 6.1.9, 7.1 Правил благоустройства, поскольку надписи (граффити) не устранены. Пунктом 6.1.3 Правил благоустройства предписано, что закрашивание граффити и иных надписей должно осуществляться краской одного цвета и фактуры. Нанесение серой краски поверх надписей (граффити) на стене дома желтого цвета к тому же повлекло изменение цветового тона.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в деянии ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях». Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в минимальном размере.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт допущенного нарушения, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, однако, в данном случае доказательств того, что ФИО3 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Вопреки доводам ФИО3 каких-либо неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности его вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 23.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», № № в отношении ФИО3 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Ицкова