Решение № 2-2109/2020 2-383/2021 2-383/2021(2-2109/2020;)~М-1933/2020 М-1933/2020 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-2109/2020

Дело № 2-383/2021

УИД 76RS0017-01-2020-002389-89

Принято в окончательной форме 09.07.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Ларичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО, в котором с учетом уточнения иска (л.д.190-192) просил:

- обязать Администрацию Ивняковского с/п ЯМРП ЯО принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи газопровода низкого давления к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью подземного газопровода-ввода Д - 89*5 мм – L 5,18 м., надземного участка газопровода-ввода – Д - 89*5 мм – L 0,6 м., Д – 57*3,5 мм – L 1,9 м., путем подачи заявления в регистрирующий орган – Управление Росреестра по Ярославской области для уточнения сведений в ЕГРН в отношении газопровода низкого давления с кадастровым №.

В обоснование исковых требований указывает, что в прокуратуру Ярославского района Ярославской области поступили сведения о несоблюдении законодательства в сфере муниципальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства. При этом установлено, что на территории Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО выявлены бесхозяйные газопроводы и сооружения, находящиеся в зоне эксплуатационной ответственности АО «Газпром газораспределение Ярославль», по которым не решен вопрос о возможных способах законного обслуживания, а именно: газопровод низкого давления к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, протяженностью 255,39 м.

Ссылается на то, что Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» обязанность газораспределительной организации по содержанию бесхозяйных газовых сетей не предусмотрена.

Также ссылается на положения ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указывает, что газораспределительные сети и сооружения на них являются объектами повышенной опасности и должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, а также требованиям государственных стандартов Российской Федерации.

Представитель истца – помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Муравьева А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что по результатам совместного выезда был уточнен участок газопровода низкого давления, который не относится к имуществу многоквартирного дома, и который расположен до первого запорного устройства. В отношении данного участка необходимо внести сведения в ЕГРН, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что данное имущество является бесхозяйной вещью.

Представитель ответчика – Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала по иску, представив письменные возражения (л.д.196-197) с дополнениями от 02.07.2021. Указывала о том, что у Администрации поселения отсутствуют полномочия по внесению изменений в ЕГРН в части протяженности газопровода, который уже прошел кадастровый учет и сведения о котором имеются в ЕГРН. Для этого необходима подготовка технического плана, что к полномочиям сельского поселения не относится. Данными полномочиями обладает Администрация ЯМР ЯО, которая посредством оформления права на бесхозяйную вещь вправе уточнить протяженность данного газопровода и принять меры к устранению данной реестровой ошибки.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также представил письменные объяснения по иску (л.д.229-230), из которых следует, что газопровод, сведения о котором имеются в ЕГРН, является ранее учтенным объектом недвижимости. В ЕГРН содержится только план расположения газопровода от 04.06.2008. Наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении данного газопровода не усматривается, исправление реестровой ошибки возможно по решению суда с учетом представленных доказательств.

Представители 3-х лиц – Администрации ЯМР ЯО, АО «Газпром газораспределение Ярославль», ТСЖ «Ивняки» в суд не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела извещены заранее, надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению:

Согласно пп.4 п.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8.1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с требованиями ст.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 и п. 68-71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, для обеспечения условий безопасности эксплуатации сетей газораспределения собственнику необходимо заключить договор на аварийное и техническое обслуживание со специализированной организацией.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.

В судебном заседании установлено, что на территории Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО выявлены бесхозяйные газопроводы и сооружения, находящиеся в зоне эксплуатационной ответственности АО «Газпром газораспределение Ярославль», по которым не решен вопрос о возможных способах законного обслуживания, а именно: сети газоснабжения низкого давления, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 2 м., кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.142-143), из которой следует, что отсутствуют данные о правообладателе данного газопровода.

Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (л.д.112) следует, что газопровод низкого давления, протяженностью 255,39 м., расположенный по адресу: <адрес>, в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области не значится.

Согласно сведениям реестра муниципального имущества Ярославского муниципального района, указанный выше газопровод в реестр муниципального имущества не включен, что подтверждается ответом КУМИ Администрации ЯМР ЯО (л.д.111).

Из ответа АО «Газпром газораспределение Ярославль» следует, что в декабре 2006 года выданы технические условия присоединение к газораспределительной сети проектируемого 80-квартирного жилого дома по <адрес> застройщику ФИО1 (л.д.119). 19.09.2008 подписан акт о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы, согласно которого генеральным подрядчиком ФИО2 предъявлен к приемке объект – газоснабжение 5-этажного жилого дома по <адрес> – подземный газопровод общей протяженностью 6,29 м. (л.д.120-121). Также 19.09.2008 подписан акт о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы, согласно которого генеральным подрядчиком ФИО2 предъявлен к приемке объект – газоснабжение 5-этажного жилого дома по <адрес> – надземный газопровод общей протяженностью 249,1 м. (л.д.122-123).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ФИО1 прекращена 19.11.2009 путем реорганизации в форме присоединения к ФИО3 (л.д.131-133). Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФИО3 (л.д.128-130) следует, что данное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ 06.03.2013, о чем внесена соответствующая запись.

Таким образом, собственник газопровода низкого давления с кадастровым №, не определен, газовая сеть ни за кем не закреплена, за ее соответствием нормам в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, а также требованиям государственных стандартов РФ, никто не следит.

При этом судом учитывается, что из материалов дела следует, что часть построенного в 2008 году газопровода низкого давления является фасадным газопроводом, и относится к имуществу многоквартирного дома в силу положений ст.36 ЖК РФ, что подтверждается фотоматериалами (л.д.145-152), пояснениями представителя ответчика, ответом ТСЖ «Ивняки» (л.д.170), паспортом газопровода (л.д.198-205).

Судом установлено, что сведения относительно газопровода низкого давления с кадастровым № внесены в ЕГРН на основании технического паспорта от 04.06.2008, инв. № 6257 (л.д.172-179), в котором также указана протяженность газопровода 2 м. и который не является фасадным.

С учетом представленных материалов дела, суд считает установленным, что газопровод низкого давления с кадастровым № не относится к имуществу многоквартирного дома, имеет признаки бесхозяйной вещи, собственник которой не определен, в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке данного газопровода на учет как бесхозяйной вещи.

При этом из положений пунктов 3, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 следует, что орган местного самоуправления сельского поселения обращается с заявлением о принятии недвижимой вещи на учет как бесхозяйной в случае, если сведения имеются в ЕГРН, а в случае отсутствия данных сведений – также с заявлением о постановке данного объекта на кадастровый учет.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать Администрацию Ивняковского с/п ЯМР ЯО принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Оснований для обязания ответчика по принятию мер к внесению в ЕГРН сведений об изменении протяженности данного объекта суд не усматривает, так как объект уже стоит на кадастровом учете и к полномочиям сельского поселения не относится внесение изменений в сведения ЕГРН о данном объекте. В указанной части в удовлетворении иска должно быть отказано. Данные изменения могут быть внесены при доказанности факта реестровой ошибки лицом, оформляющим право собственности на данный газопровод, при подготовке соответствующих документов. На настоящее время со стороны истца не представлено документов, в соответствии с которыми можно сделать какой-либо вывод о реестровой ошибке, протяженность газопровода определена на основании осмотра, однако каких-либо кадастровых работ специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, не проводилось, технический план подготовлен не был.

Судом учитывается, что газопровод является источником повышенной опасности и отсутствие постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

С учетом приведенных выше обстоятельств, а также требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на Администрацию Ивняковского с/п ЯМР ЯО обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей спорного газопровода.

Данные сроки суд считает разумными и достаточными, исходя из обстоятельств дела и пояснений участников процесса.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина