Решение № 2-1570/2016 2-75/2017 2-75/2017(2-1570/2016;)~М-1477/2016 М-1477/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-1570/2016

Дело № 2-75/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 31 января 2017 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» о признании бездействия противоправным и не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и выполнении требований санитарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ Теплоснаб» о признании бездействия противоправным и не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и выполнении требований санитарного законодательства Российской Федерации, в обоснование заявленных требований ссылаясь, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в ходе проведения плановой проверки ООО «ЖКХ Теплоснаб» были выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и выдано предписание за № 1119 от 19.09.2014 года, согласно которого в срок до 01.09.2015 года предписывалось оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы», оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды, провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер» и некоторые другие. При проведении внеплановой проверки с 14.09.2015 по 29.09.2015 года в отношении ООО «ЖКХ Теплоснаб» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 1119 от 19.09.2014 года 29.09.2015 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано новое предписание за № 1319 от 29.09.2015 года со сроком исполнения до 01.09.2016 года. ООО «ЖКХ Теплоснаб» согласно предписания № 1319 от 29.09.2015 года предписывалось оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы», оформить и представить санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды, провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер». Постановлением по делу № 5-1033/2015 от 23.10.2015 года по делу об административном правонарушении ООО «ЖКХ Теплоснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В ходе проведения внеплановой проверки 10.10.2016 года ООО «ЖКХ Теплоснаб» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 1319 от 29.09.2015 года со сроком исполнения до 01.09.2016 года в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано новое предписание за № 1119 от 10.10.2016 года со сроком исполнения до 01.09.2017 года. ООО «ЖКХ Теплоснаб» согласно предписания № 1119 от 10.10.2016 года предписывается: оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы» в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды в соответствии с п. 1, п. 2 ст.25 Федерального Закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.3.,п. 4.4., п. 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1., п. 4.2. СанПиН 2.1.4.2496- 09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер» в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Постановлением по делу № 5-1061/2016 от 24.10.2016 года по делу об административном правонарушении ООО «ЖКХ Теплоснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон). Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, включая проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе работы; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118- ФЗ). Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4 в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ). В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 201 1 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды должен осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Постановлением Врио главного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». В соответствии с п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно- эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Постановлением главного санитарного врача РФ от 26 февраля 2002 утверждены СанПин 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В соответствии с п. 3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Постановлением главного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года утверждены санитарные правила СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В соответствии с частью 4 СанПин 2.1.4.1074-01 в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1). Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2). Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3). Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п. 4.4). Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (п. 4.5). Постановлением главного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года утверждены изменения к СанПин 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В соответствии с частью 4 СанПин 2.1.4.2496-09 производственный контроль систем централизованного горячего водоснабжения проводится организациями, эксплуатирующими системы теплоснабжения, в установленных местах распределительной сети. Принимая во внимание то, что ООО «ЖКХ Теплоснаб» осуществляет подачу воды потребителям - жителям с. Красное Николаевского муниципального района и КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер», сам объект с использованием источника водоснабжения имеет высокую эпидемиологическую значимость. Допускаемые ООО «ЖКХ Теилоснаб» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. С момента образования ООО «ЖКХ Теплоснаб» имело возможность соблюсти санитарно-эпидемиологические требования, но не предприняло всех зависящих мер для соблюдения указанных требований. Просит суд признать бездействие ООО «ЖКХ Теплоснаб» противоправными и не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и обязать ООО «ЖКХ Теплоснаб» в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, с Федеральным Законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; с СП 3.1/3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПин 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01 сентября 2017 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно: оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы» (п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования ( п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»); осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды (п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального Закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.3., п. 4.4., п. 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1., п. 4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»); провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер» (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»).

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ООО «ЖКХ Теплоснаб» не прибыла о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причину своей не явки суду не сообщила, возражений по заявленным требованиям не представила.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, включая проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе работы; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1 в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118- ФЗ).

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4 в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды должен осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Врио главного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии с п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно- эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением главного санитарного врача РФ от 26.02.2002 утверждены СанПин 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п. 3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Постановлением главного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года утверждены санитарные правила СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с частью 4 СанПин 2.1.4.1074-01 в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2).

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3).

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п. 4.4).

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (п. 4.5).

Постановлением главного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года утверждены изменения к СанПин 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с частью 4 СанПин 2.1.4.2496-09 производственный контроль систем централизованного горячего водоснабжения проводится организациями, эксплуатирующими системы теплоснабжения, в установленных местах распределительной сети.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в ходе проведения плановой проверки ООО «ЖКХ Теплоснаб» были выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и выдано предписание за № 1119 от 19.09.2014 года, согласно которого в срок до 01.09.2015 года предписывалось оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы», оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды, провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер» и некоторые другие.

При проведении внеплановой проверки с 14.09.2015 по 29.09.2015 года в отношении ООО «ЖКХ Теплоснаб» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 1119 от 19.09.2014 года 29.09.2015 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано новое предписание за № 1319 от 29.09.2015 года со сроком исполнения до 01.09.2016 года.

ООО «ЖКХ Теплоснаб» согласно предписания № 1319 от 29.09.2015 года предписывалось оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы», оформить и представить санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования, осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды, провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер».

Постановлением по делу № 5-1033/2015 от 23.10.2015 года по делу об административном правонарушении ООО «ЖКХ Теплоснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В ходе проведения внеплановой проверки 10.10.2016 года ООО «ЖКХ Теплоснаб» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 1319 от 29.09.2015 года со сроком исполнения до 01.09.2016 года в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано новое предписание за № 1119 от 10.10.2016 года со сроком исполнения до 01.09.2017 года.

ООО «ЖКХ Теплоснаб» согласно предписания № 1119 от 10.10.2016 года предписывается: оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы» в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды в соответствии с п. 1, п. 2 ст.25 Федерального Закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.3.,п. 4.4., п. 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4.1., п. 4.2. СанПиН 2.1.4.2496- 09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер» в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Постановлением по делу № 5-1061/2016 от 24.10.2016 года по делу об административном правонарушении ООО «ЖКХ Теплоснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, поскольку ООО «ЖКХ Теплоснаб» имело возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не предприняло всех зависящих мер для их соблюдения, а допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и могут привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу подп. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующие расходы подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, то есть с ООО «ЖКХ Теплоснаб», исходя из расчета, установленного абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» в срок до 01 сентября 2017 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:

- оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения КГБУЗ «Николаевский противотуберкулезный диспансер» и «Далькварцсамоцветы»;

- оформить и представить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения его использования;

- осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований холодной и горячей воды по согласованному регламенту лабораторных исследований качества воды;

- провести ремонт в помещении насосной скважины № 4 («Д»-1) - КГБУЗ «Николаевский-на-Амуре противотуберкулезный диспансер».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.С.Новосёлов