Решение № 12-475/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-475/2018

Дело № 12-475/18


РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 22 ноября 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 от 25 июня 2018 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена.

Защитник администрации города Ульяновска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 от 25.06.2018 года № 1046/18/73017-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № 25457/12/17/73, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию МО «Город Ульяновск», как должника по исполнительному документу, провести работы по капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в многоквартирном жилом доме №15 по бульвару Новосондецкому в г. Ульяновске.

28.02.2018 установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ВС 012440094) не исполнено.

В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 16.05.2018 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа.

06.03.2018 вышеуказанные требование и постановление получены администрацией город Ульяновска (согласно отметке в почтовом уведомлении).

21.05.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города не выполнены.

Таким образом, по мнению должностного лица, администрацией города Ульяновска в срок, установленный судебных приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не выполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 с 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — неисполнение должников содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако указанное постановление признать законным нельзя.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 08.06.2012 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт межпанельных швов подъездов № 1, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20 многоквартирного дома № 15 по бульвару Новосондецкому в г.Ульяновске, системы холодного и горячего водоснабжения в техподполье подъездов № 1, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, системы центрального отопления в техподполье и стояков, включая трубопроводы и нагревательные элементы в самих подъездах, в подъездах №1, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20 данного жилого дома.

До настоящего времени решение суда не исполнено, в ходе исполнительного производства должнику – администрации города Ульяновска неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа; должник привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицирующим признаком данного правонарушения, является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

Как следует из обжалуемого постановления, в вину администрации было вменено то, что она не исполнила в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - до 16.05.2018 года, требования, содержащиеся в исполнительном документе. Факт неисполнения требования исполнительного документа установлен 28.02.2018 года.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № 25457/12/17/73 отсутствует требование, в котором бы должнику устанавливался новый срок для исполнения требования исполнительного документа – до 16.05.2018 года, имеется лишь постановление от 22.12.2017 года об установлении нового срока до 21.02.2018 года и постановление от 21.05.2018 года о назначении нового срока исполнения до 08.08.2018 года.

Акт о совершении исполнительных действий от 28.02.2018 года, в результате чего выявлено неисполнение решения суда, также в материалах дела исполнительного производства отсутствует.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судебного пристава не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации города Ульяновска удовлетворить.

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 от 25 июня 2018 года № 1046/18/73017-АП, в отношении администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Э.Р. Кузнецова