Решение № 2-3781/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-3781/2018

Дело № 2-3781/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода

в составе председательствующего судьи - Т.В. Борка

при секретаре - М.А. Денисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к правительству Белгородской области о признании права на звание «Ветеран труда» и присвоении этого звания, с участием истца,

установил:

Приказом № 109п Министерства энергетики Российской Федерации от 17.08.2015 года за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса ФИО1 объявлена Благодарность. С 29 сентября 2015 года она является пенсионеркой. Распоряжением правительства Белгородской области от 29 января 2018 года № 27-рп ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на несоответствие наградного документа требованиям.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, сославшись на то, что Благодарность министерства энергетики РФ является ведомственной наградой, утверждена приказом Минэнерго России от 23.10.2017 года № 999 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации». Благодарность объявляется работникам организаций топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, федеральным государственным гражданским служащим, работникам подведомственных Минэнерго организаций, государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим при стаже работы в отрасли не менее 2-х лет, добившихся высоких результатов в труде.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Её трудовой стаж на 30 июня 2016 года составляет 27 лет 7 месяцев.

Просит суд признать за нею право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать правительство Белгородской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности № 1/29-6а от 09.01.2018 года А.Н. Роенко в суд е явился, прислал заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. Из возражений на иск следует, что анализ приказа Минэнерго РФ от 14.07.2008 года № 11 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации» позволяет сделать вывод о награждении Благодарностью широкого круга лиц- не только работников организаций топливно-энергетического комплекса, но и работников других отраслей экономики и организаций, а также иностранных граждан, активно участвующих или оказывающих содействие развитию топливно-энергетического комплекса, при этом Благодарность Минэнерго Российской Федерации может быть объявлена работникам при стаже работы не менее двух лет.

Из системного толкования положений ст.1 и ст. 7 Федерального закона от 12.01. 1995 года № 5-ФЗ следует, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, с учетом безупречной службы, особо значимых заслуг и продолжительного добросовестного труда, многолетней плодотворной работы в системе министерств и ведомств. По смыслу приведенных законоположений обязательным условием отнесения конкретной формы поощрения к ведомственному знаку отличия в труде является продолжительный и добросовестный труд, поощрение за особо значимые заслуги.

Благодарность не может расцениваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поэтому было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 29.07.2018 года ветеранами труда являются награжденные, в том числе ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 7 закона «О ветеранах», введенный федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ).

Губернатором Белгородской области ФИО2 принято постановление от 09 июня 2006 года № 81 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области.

Этим же постановлением утвержден Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В примечаниях к Перечню сказано, что при необходимости он подлежит пересмотру. Перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не является исчерпывающим.

В случае, если представленный наградной документ отсутствует в Перечне наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», при представлении заявителем наградного документа и (или) решения уполномоченных органов на принятие решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» будет рассмотрен на заседании комиссии при Губернаторе области по рассмотрению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Порядком, утвержденным данным постановлением.

Перечень ведомственных наград содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07. 1995 года № 413 ( введенном в действие 01.07. 1996 года, в ред. от 23.12.2010 года).

Приказ Минэнерго РФ от 14.07.2008 года №11 (в ред. от 02.12.2008 года) «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации» вместе с приложениями к приказу, в том числе Положением о Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации» зарегистрирован в Минюсте РФ 28.07.2008 года № 12033. Данным приказом учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, к которым отнесена Благодарность и Положение о Благодарности Министерства энергетики Российской Федерации (приложение №15).

Приложение № 2 к приказу - это Порядок награждения ведомственными наградами Министерства энергетики Российской Федерации, из которого следует, что документы к награждению Благодарностью Министерства энергетики Российской Федерации представляются на работника, проработавшего не менее двух лет в данной организации.

Данное обстоятельство никак не умаляет Благодарности как вида ведомственной награды, поскольку лицо, проработавшее два года в организации и получившее Благодарность, будет иметь право на присвоение звания «Ветеран труда» по достижении трудового (страхового) стажа не менее 20 лет - женщины и 25 лет –мужчины в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 29.07.2018 года « О ветеранах».

Суд находит выводы ответчика о том, что Благодарность не является ведомственной наградой, дающей право на получение звания «Ветеран труда» только потому, что она может быть объявлена лицу, проработавшему на предприятии 2 года, а не 20 или 25, являются ошибочными. Кроме того, ответчиком в установленном законом порядке не оспорен приказ Минэнерго РФ от 14.07.2008 года №11 (в ред. от 02.12.2008 года) «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации» об исключении Благодарности из числа ведомственных наград.

На день объявления Благодарности истцу названный приказ имел юридическую силу, издан государственным органом, никем не оспорен.

Звание «Ветеран труда» в соответствии ст. 7 федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года с изменениями по состоянию на 29.07.2018 года «О ветеранах» может быть присвоено при наличии совокупности трех обстоятельств: наличия ведомственной награды и достижения трудового (страхового) стажа 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, в том числе, не мене 15 лет в одной и той же сфере деятельности.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Внесенные изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в части изменения оснований для присвоения звания «Ветеран труда»- предусматривают, кроме награждения ведомственными знаками отличия, наличие заслуг в труде (службе) и продолжительная работа не менее 15 лет в соответствующей сфере (отрасли), что также имеет место у истца.

Истец имеет ведомственную награду Министерства энергетики РФ в виде Благодарности и на период 30.06.2016 года стаж работы 27 лет 7 месяцев, в том числе 15 лет в одной и той же отрасли энергетики, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать правительство Белгородской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2018 года.

Судья