Решение № 2-1789/2021 2-1789/2021~М-1756/2021 М-1756/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1789/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи: Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

c участием:

представителя истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования город - курорт Геленджик ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город - курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность земельного участка под гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка под гараж.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от 18.02.2020 ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, кадастровый №, назначение: нежилое, площадью 56.2 кв. м., этажность: 1, подземная этажность: 1, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2020 года. В порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ истец обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занятого гаражом. Ответом Администрации от 14.12.2020 года № 110-15-15772/2С-41-11 в предоставлении земельного участка было отказано. Отказ был обоснован тем, что, по мнению Администрации муниципального образования, гараж имеет общие конструктивные элементы с соседними гаражами, а потому земельный участок под ним является неделимым. В отказе так же указано, что в соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с учётом долей в праве общей долевой собственности. Так же, Администрация МО города курорта Геленджик ссылается на то, что Постановлением Совета министров РСФСР от 17 декабря 1987г. № 494 Геленджикский район отнесен к санитарной охраной зоне курортов и земельные участки в этих границах ограничиваются в использовании. Считает отказ Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным. Как следует из смысла п.1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют право обращаться граждане, владеющие зданием на праве общей долевой собственности, либо помещениями в здании на праве частной собственности. Местоположение границ земельного участка и его площадь определена согласно, предоставленного межевого плана, в результате межевых работ. Распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996г. № 591-р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной охраны курортов г.Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение. Однако Распоряжением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 685-р признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 12.04.1996г. № 591-р. Согласно ч. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Федеральным законом от 28.12.2013г. № 406 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» земли оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня особо охраняемых природных территорий. Принадлежащий истцу гараж является самостоятельным объектом недвижимости и не является частью общей долевой собственности. Кроме того, для реализации установленных данной нормой правил необходимо, чтобы все гаражи в кооперативе были оформлены в частную собственность. Однако в кооперативе не все гаражи оформлены надлежащие образом. В связи с формированием за отдельными гаражами самостоятельных земельных участков и регистрации прав на них, отсутствует реальная возможность оформления в общую долевую собственность общего земельного участка. Вступившими в законную силу решениями Геленджикского городского суда по иным гаражам кооператива подтверждается ошибочность выводов о неделимости земельного участка под гаражными боксами. В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ неделимым является земельный участок, если его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных в таком земельном участке объектов недвижимости, либо если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием либо размер образованного земельного участка будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом. Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 9 ст. 1 и п. 2 ч. 6 ст. 30 ГСК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами. Правилами землепользования и застройки части муниципального образования город-курорт Геленджик, утверждёнными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 года № 466 (в редакции решения от 19.12.2014 года № 200) не предусмотрен предельный минимальный размер земельного участка, предоставленного для эксплуатации гаража. Граница земельного участка должна проходить по капитальной стене, разделяющей гараж истца от остальных гаражей по аналогии с правилами формирования земельных участков для домов блокированной застройки. В соответствии с ч. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ земельные участки под объектами недвижимости осуществляются за плату без проведения торгов. В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляет в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка, подготовка которой обеспечивается органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ). Так как испрашиваемый истцом земельный участок не сформирован, и в отношении него не осуществлён кадастровый учёт, то Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, обязана была изготовить и утвердить схему расположения этого земельного участка с целью государственного кадастрового учёта. Согласно, межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража составляет 34.0 кв.м. На основании изложенного, просит суд признать право за ФИО1 в представлении земельного участка площадью 34.0 кв. м. за плату, под гаражным боксом № площадью 56,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить ФИО1 в собственность за плату земель участок площадью 34.0 кв. м., предназначенный для эксплуатации гаража № площадью 56,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, воспользовался правом на ведение дела через своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, истец является собственником нежилого помещения – гаражного бокса №, кадастровый №, площадью 56.2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.02.2020 года.

Как установлено судом, при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занятого гаражом, письмом Зам. Главы МО город-курорт Геленджик от 14.12.2020 года № 110-15-15772/20-41-11 ФИО5 на основании п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ отказано в принятии решения предоставлении в собственность спорного земельного участка по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаражного бокса №, в связи с тем, что «данный гараж имеет общие конструктивные элементы (стены, перекрытия) с соседними гаражами и является частью существующего гаражного блока. При этом рассматриваемый земельный участок является частью неделимого земельного участка предназначенного для эксплуатации блока гаражей. Кроме того, земельный участок в силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ отнесен к землям ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность».

Согласно межевому плану от 15.04.2021, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, образуемый земельный участок для эксплуатации гаражного бокса № имеет площадь 34,0 кв.м.

Предельные минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка не указаны, поскольку на основании решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 18.12.2020 года №327), опубликованным в официальном вестнике органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик №62 от 21.12.2020 и размещенных на официальном сайте администрации МО город-курорт Геленджик в сети интернет не установлены.

Пункт 2 ст. 39.20 ЗК РФ гласит, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам направе частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Вместе с тем суду и в материалы дела доказательств делимости земельного участка, на котором расположено нежилое строение - гаражный бокс № по адресу: <адрес> истец не предоставил.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 58 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" устанавливает, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Таким образом, отчуждение спорного земельного участка в частную собственность противоречит п. 2 ст. 27 ЗК РФ, ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды", следовательно, у АМО город-курорт Геленджик отсутствовали законные основания для предоставления ФИО1 в собственность спорного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к АМО город-курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность земельного участка под гараж.

Кроме того, согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что нежилое помещение, принадлежащее истцу, построено на земельном участке, предназначенном для эксплуатации блока гаражей.

Гараж - это нежилое помещение для стоянки и ремонта автомобилей и мотоциклов.

В исковом заявлении истец указывает, что на основании договора купли-продажи от 18.02.2020 ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, кадастровый №, назначение: нежилое, площадью 56.2 кв. м., этажность: 1, подземная этажность: 1, по адресу: <адрес>, что соответствует сведениям из ЕГРН, а согласно предоставленным истцом фотографий, над данным гаражом имеется надстройка второго этажа - вместе с тем, суду не предоставлено допустимых доказательств, что нежилое помещение – гаражный бокс №, площадью 56,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется по целевому назначению.

Таким образом, целевое назначение нежилого помещения невозможно установить соответствующим виду разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом ФИО1, в нарушение положений статей 56, 59, 60 ГПК РФ, не представлено допустимых доказательств, в подтверждение своих исковых требований.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, с учетом позиции представителя ответчика, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город - курорт Геленджик о признании права на предоставление в собственность земельного участка под гараж - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Геленджикский городской суд Краснодарского края со дня вынесения мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021г.