Решение № 2-5986/2019 2-5986/2019~М-6119/2019 М-6119/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-5986/2019

63RS0039-01-2019-006785-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе судьи Фоминой И.А. при секретаре Бут К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5986/2019 по исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Фонду социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Фонду социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенные технические средства реабилитации, указав, что ФИО2 является ребенком-инвалидом, индивидуальной программой реабилитации определена необходимость в приобретении аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), 2 тутора на всю ногу, ортопедическая обувь. Указанные средства были приобретены за собственные средства. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы заявления в ФСС о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства, приложены необходимые документы, однако до настоящего времени компенсация не выплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика выплатить ей компенсацию в размере 147 071,16 руб. за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7 218,80 руб., убытки в размере 3 053,04 руб. сверх процентов за пользование чужими денежными средствами в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просил суд обязать выплатить истцу компенсацию за аппарат на нижние конечности и туловище в размере 122 000 руб., туторы (2 шт.) в размере 21 160 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 218,80 руб.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5, отец ФИО2, поддержал иск по изложенным в нем основаниям с учетом уточнений.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ), если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определен Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка выплаты компенсации (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н) компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

На основании пункта 4 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В целях реализации Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, <адрес> был утвержден Порядок организации назначения и выплаты компенсации инвалидам (ветеранам) за технические средства реабилитации, протезы, протезно-ортопедические изделия.

Пунктом 1.7 Порядка (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ), предусматривалось, что назначение компенсации стоимости TCP (ПОИ) осуществляется государственными казенными учреждениями <адрес> - главными управлениями социальной защиты населения (далее - ГУСЗН). В период до ДД.ММ.ГГГГ прием документов на получение TCP, постановку инвалидов на учет и выдачу TCP, а также выплату компенсации за самостоятельно приобретенные TCP осуществляли государственные казенные учреждения <адрес> - комплексные центры социального обслуживания населения (далее - ЦСО).

В период с ДД.ММ.ГГГГ региональное отделение Фонда осуществляет обеспечение лиц, признанных инвалидами, проживающих на территории <адрес>, техническими средствами реабилитации, входящими в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Из материалов дела следует, что сведения по необеспеченным заявкам были переданы в региональное отделение Фонда в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии между Министерством и региональным отделением Фонда по информационному обмену сведениями по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

В процессе передачи полномочий из министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> в региональное отделение Фонда были переданы документы (заявления и товарные чеки) по обращениям ФИО1, которая является законным представителем (матерью) ребенка - инвалида ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Для рассмотрения вопроса о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (тутор на всю ногу, аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) в пользу ФИО1 региональным отделением Фонда приняты следующие документы:- заявление ФИО1 в министерство социально - демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 82000,00руб.;

- товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40000,00руб.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение ЦСО № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление ФИО1 в министерство социально - демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21160,00руб.;

- товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение ЦСО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок обеспечения TCP, а также условия компенсационных выплат за самостоятельно приобретенные TCP, установлены Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Административный регламент).

В период с ДД.ММ.ГГГГ порядок обеспечения TCP и выплаты компенсации установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента для получения государственной услуги (компенсации за самостоятельно приобретенные TCP) заявитель должен обратиться в региональное отделение Фонда с заявлением, форма которого утверждена приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (приложение №), и предоставить следующие документы:

-документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае если за получением государственной услуги в интересах заявителя обращается его представитель, то представляются также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя); -индивидуальную программу реабилитации инвалида;

-документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы.

По результатам рассмотрения заявления и документов, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за установление права заявителя на получение государственной услуги и рассмотрение документов, при полной комплектности документов и их соответствии действующему законодательству Российской Федерации подтверждает право заявителя на получение государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении государственной услуги и выплате компенсации расходов.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок выплаты компенсации).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения.

С заявлениями о компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 (в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2) обратилась в 2018 году в уполномоченный орган - центр социального обслуживания населения (ЦСО).

22.04.2019 в региональное отделение Фонда поступило заявление от представителя ребенка - инвалида ФИО2 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенную «Ортопедическую обувь сложную на аппарат без утепленной подкладки (пара)» на сумму 10690 руб., рекомендованную ИПРА №.28.63/2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата компенсации по заявлению произведена ДД.ММ.ГГГГ платежным поручение № в сумме 6778,84 руб.

В ходе проведения мониторинга подсистемы Целевое решение ЕИИС «Соцстрах» «Обеспечение» было установлено, что сумма компенсации выбрана по другому виду обуви. В связи с этим платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата в сумме 3383,76 руб.

Размер компенсации определен на основании государственного контракта №т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный министерством социально-демографической и семейной политики <адрес>, реестровый номер №. Стоимость данного изделия по государственному контракту составляет 10162,60 руб. Итоговая сумма выплаченной компенсации (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) составила 10162,60 руб.

Выплата компенсации за туторы 2 шт. и аппарат на нижние конечности и туловище не была произведена, в связи с тем, что не представлены кассовые чеки, подтверждающие понесенные заявителем расходы.

В ходе проведенной Фондом проверки выявлены несоответствия подписей руководителя организации - продавца (ООО Проммедпоставка», ИНН <***>) в представленных товарных чеках и товарных накладных, различность по написанию, а так же несоответствие фамилии, имени и отчества руководителя, который подписал товарные чеки и накладные, сведениям из ЕГРЮЛ.

Региональным отделением Фонда направлен запрос в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по месту регистрации предполагаемой организации - продавца. Согласно полученной информации (ответ УФНС по <адрес> от 15.05.2019 №@) организация (ООО Проммедпоставка», ИНН №, директор - ФИО6) применяет общую систему налогообложения и в период с 2017 года не осуществляет хозяйственную деятельность, последняя отчетность была представлена ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев 2016 года. Материалы проверки направлены УФНС по <адрес> в соответствующий налоговый орган для проведения в отношении Общества контрольных мероприятий, в том числе по вопросам соблюдения требований законодательства о применении контрольно - кассовой техники.

На основании поступившей информации региональным отделением Фонда было принято решение о направлении представленных документов для проведения проверки в правоохранительные органы, о чем уведомлена заявитель ФИО1 (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сообщение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении проверки в порядке, установленном ст.ст.144 - 145 УПК РФ, направлено в Управление МВД России по <адрес>. Заявление принято уполномоченным органом к рассмотрению (талон - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы гражданского дела представлено постановление О ОУР ОП № Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что при указанных обстоятельствах компенсация не могла быть выплачена Фондом.

Между тем, как разъяснено Конституционным Судом РФ, установление компенсации при приобретении за собственный счет технического средства реабилитации в размере, не превышающем стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого инвалидам уполномоченными органами, обеспечивает всем инвалидам - независимо от того, пользуются они техническим средством, которое им предоставлено уполномоченными органами, или приобрели его самостоятельно, - равный уровень государственной поддержки. Такое правовое регулирование, выступая элементом правового механизма предоставления гражданам социальной защиты в связи с инвалидностью, направлено на соблюдение принципов равенства и справедливости и потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что право истца на получение компенсации за технические средства реабилитации ответчиком не оспаривается. Доказательств того, что истцом не понесены расходы на приобретение средств реабилитации, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено. Суд считает, что действия лица, не выдавшего контрольно-кассовый чек, не могут служить основанием для не выплаты истцу компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации для ребенка-инвалида.

Судом установлено, что стоимость средств реабилитации, являющихся предметом спора, по государственному контракту составляет 21 026,88 руб. и 122 000 руб. (истцом понесены расходы на приобретение 2-х туторов на всю ногу в размере 21 160 руб., на приобретение аппарата на нижние конечности и туловище – 122 000 руб.)

Таким образом, суд, учитывая уточненные требования, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу 21 160 руб. за приобретенные туторы 2 шт. и 122 000 руб. за аппарат на нижние конечности и туловище. В удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 218,80 руб. следует отказать в связи с отсутствием предусмотренных ст.395 ГК РФ оснований.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Государственному учреждению Фонду социального страхования РФ о выплате компенсации за приобретенные технические средства реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить ФИО1 компенсацию за приобретенные технические средства в размере 21 160 руб. (за туторы 2 шт.), а также в размере 122 000 руб. (за аппарат на нижние конечности и туловище).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А.Фомина