Решение № 2А-668/2021 2А-668/2021~М-386/2021 М-386/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-668/2021

Дело № 2а-668/2021

УИД 37RS0005-01-2021-000761-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Галумян А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчикаФ.Б.ХБ.,

прокурора – старшего помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Крюкова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Таджикистан, гражданинаРеспублики Таджикистан, зарегистрированного до осуждения и намеренного проживать после освобождения по адресу:<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением (далее - заявление) об установлении в отношении Ф.Б.ХБ. административного надзора на срок 3года, а также административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов утра.

Заявление мотивировано тем, что приговором Московского областного суда от 30.01.2009 ФИО2 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виделишения свободы на срок на 13лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Административный истец является гражданиномРеспублики Таджикистан. Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении него вынесено распоряжение от 28.10.2014 № 6875-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

За период отбывания наказания ФИО2 допустил 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания. На основании постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 27.03.2014признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. С 10.11.2017 переведен в строгие условия отбывания наказания. Трудоустроен на производства на должность «швей» 03.02.2018. К работе относитеся удовлетворительно, имелись случаи не выхода на работу без уважительных причин. Требования режима содержания и администрации соблюдает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, должных выводов не делает. Среди осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях не замечен. Способен противостоять чужому влиянию. В общении с представителями администрации исправительного учреждения тактичен. К работам по благоустройству территории привлекается согласно графику, случаев уклонения не было. Имеет исполнительные листы на общую сумму 114322 руб., мер к погашению не принимает. Социальные связи с родственниками не поддерживает. Вину по приговору суда не признал.

С целью предотвращения совершения осужденным новых преступлений, учитывая его нестабильное поведение в период отбывания наказания, факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии со ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении Ф.Б.ХБ. административный надзор, а также приведенные выше административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить по изложенным доводам.

Административный ответчик ФозиловБ.Х.просил отказать в удовлетворении заявленных требований либо уменьшить продолжительность административного надзора и количество административных ограничений. Пояснил, что не знает, где будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, поскольку законных оснований для его нахождения на территории Российской Федерации не имеется, а связь с родственниками, проживающими в Таджикистане, он не поддерживает. Указал, что решение о реадмиссии в отношении него не принималось.

Прокурор Крюков В.А. полагал заявление подлежащим удовлетворению, мотивировав тем, чтоФИО2 является лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления и признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 и п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Установлено, что приговором Московского областного суда от 30.01.2009 ФИО2 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 162, п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виделишения свободы на срок на 13лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-11).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области от 27.03.2014 он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось (л.д. 13).

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области 26.02.2021, за период отбывания наказания ФИО2 допустил 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. На основании постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской областиот 27.03.2014признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое им не обжаловалось. С 10.11.2017 переведен в строгие условия отбывания наказания. Трудоустроен на производства на должность «швей» 03.02.2018. К работе относится удовлетворительно, имелись случаи не выхода на работу без уважительных причин. Требования режима содержания и администрации соблюдает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, должных выводов не делает. Среди осужденных уживчив, в конфликтных ситуациях не замечен. Способен противостоять чужому влиянию. В общении с представителями администрации исправительного учреждения тактичен. К работам по благоустройству территории привлекается согласно графику, случаев уклонения не было. Имеет исполнительные листы на общую сумму 114322 руб., мер к погашению не принимает. Социальные связи с родственниками не поддерживает. Вину по приговору суда не признал (л.д. 18).

Факт совершения административным ответчиком27 нарушений установленного порядка отбывания наказания и отсутствия у него поощрений подтверждается соответствующей справкой (л.д. 19).

Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении административного ответчика вынесено распоряжение от 28.10.2014 № 6875-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Согласно указанному распоряжению ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, что также подтверждается копией его паспорта (л.д. 16, 20).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также вслучае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет, уполномоченным органом принято решение о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно ответу УМВД России по Ивановской области на запрос суда в отношении административного ответчика государственными органами исполнительной власти решение о реадмиссии не принималось, ввиду отсутствия международного правового акта в виде соглашения о реадмиссии.

С учетом содержания вышеуказанных норм закона и фактических обстоятельств дела суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Также суд считает возможным разъяснить, что в случае появления у ФИО2 законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации илив случае принятия в отношении него решения о реадмиссии, если при этом он не будет помещен на основании решения суда в специальное учреждение, вопрос о необходимости установления в отношении него административного надзора и административных ограничений может быть решен судом на основании заявления органа внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявленияначальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской областиоб установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 16.03.2021.