Решение № 2-267/2020 2-267/2020(2-3990/2019;)~М-3583/2019 2-3990/2019 М-3583/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-267/2020

№ 2-267/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 25 февраля 2020 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Морозовой И.М.,

при секретаре Литвиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «<адрес>» к <ФИО>1 о запрете осуществления деятельности по эксплуатации автомойки и о запрете эксплуатации игрового клуба,

у с т а н о в и л:

Истец Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о запрете осуществления деятельности по эксплуатации автомойки и о запрете эксплуатации игрового клуба, указав, что во исполнении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, в также прав граждан и юридических лиц в области использования земель возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «<адрес>» проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:030245:63 площадью 275 кв.м по вышеуказанному адресу, с разрешенным видом использования - «для эксплуатации жилого дома», а также здание с КН 30:12:030245:110 площадью 508,2 кв.м назначение «Жилое», этажностью - 3, принадлежат на праве собственности <ФИО>2 (далее - ответчик), что подтверждается выписками из ЕГРН. Однако при обследовании установлено, что на данном земельном участке осуществляется деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, и указанный трехэтажный объект недвижимости с назначением «Жилое» фактически эксплуатируется для размещения автомойки на два бокса и игрового клуба «LOFT», которые функционируют. Поскольку размещение автомойки и игрового клуба на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030245:63 не предусмотрено, осуществление деятельности нарушает тем самым целевое назначение земельного участка, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также их право на благоприятную среду обитания. Просят обязать <ФИО>3 прекратить деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 30:12:030245:63 в здании с кадастровым номером 30:12:030245:110 по адресу: <адрес>, Обязать <ФИО>3 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером с КН 30:12:030245:63 по <адрес>, предназначенного «для эксплуатации жилого дома», путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации игрового клуба, расположенного в здании с кадастровым номером 30:12:030245:110.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «<адрес>» <ФИО>6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик <ФИО>1 не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп. 2).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что <ФИО>1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 30:12:030245:63 площадью 275 кв.м по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - «для эксплуатации жилого дома», а также здания с кадастровым номером 30:12:030245:110 площадью 508,2 кв.м назначение «Жилое», этажностью - 3, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Во исполнении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, в также прав граждан и юридических лиц в области использования земель возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «<адрес>» проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>.

При обследовании указанного земельного участка установлено, что на данном земельном участке осуществляется деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, и указанный трехэтажный объект недвижимости с назначением «Жилое» фактически эксплуатируется для размещения автомойки на два бокса и игрового клуба «LOFT», которые функционируют, что подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений <номер> от <дата>.

Постановлением о назначении административного наказания от <дата>, <ФИО>1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата><номер> в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от <дата> № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)).

Пункт <дата>. СанПин указывает, что мойка автомобилей с количеством до 2-х постов относится к классу V - с санитарно-защитной зоной 50 м.

В данной зоне расположены жилые дома, в непосредственной близости к незаконному объекту, что является недопустимым.

В статье 1 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» дается понятие санитарно- эпидемиологических требований в соответствии с которым - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила).

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 30:12:030245:63 и осуществляет деятельность по эксплуатации автомойки и эксплуатации игрового клуба не в соответствии с его разрешенным видом использования, установленным в правоустанавливающих документах, в нарушение действующего законодательства РФ, приведенных выше санитарных правил, тем самым это влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, их право на благоприятную среду обитания.

Право пользования, владения и распоряжения принадлежит его собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой оборот допускается законом (статья 129) осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

В статье 56 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» указано, что при нарушении предусмотренных главой VI природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Поскольку размещение автомойки и игрового клуба на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030245:63 не предусмотрено, осуществление деятельности нарушает тем самым целевое назначение земельного участка, что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также их право на благоприятную среду обитания, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации МО «<адрес>» подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации МО «<адрес>» к <ФИО>1 о запрете осуществления деятельности по эксплуатации автомойки и о запрете эксплуатации игрового клуба удовлетворить.

Обязать <ФИО>3 прекратить деятельность по оказанию услуг автомобильной мойки, осуществляемую на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 30:12:030245:63 в здании с кадастровым номером 30:12:030245:110 по адресу: <адрес>,

Обязать <ФИО>3 прекратить использование не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером с КН 30:12:030245:63 по <адрес>, предназначенного «для эксплуатации жилого дома», путем запрета осуществления деятельности по эксплуатации игрового клуба, расположенного в здании с кадастровым номером 30:12:030245:110.

Взыскать с <ФИО>3 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано Ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья И.М. Морозова

.

.
.

.
.

.

.

.

.

.
.

.

.

.
.

.
.